14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施,指出必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策,把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來,用硬措施完成硬任務(wù),確保防治工作早見成效。

藍(lán)天白云是人們對美麗中國最樸素的理解,治理大氣污染是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。中央政府出臺措施、打出重拳,彰顯出對遏制大氣污染,切實(shí)解決人民群眾生存環(huán)境問題的決心。

“空氣質(zhì)量與人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。”環(huán)保部部長周生賢表示,我國大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,以PM2.5為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。“既然同呼吸,就要共奮斗,大家都盡一把力”。

國務(wù)院常務(wù)會議指出,要減少污染物排放,嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,大力推行清潔生產(chǎn),加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。對此,專家們表示,改善大氣環(huán)境質(zhì)量不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一大轉(zhuǎn)折。解決大氣污染問題必須要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下工夫,用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“我國日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長期積累形成的。”中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉表示,治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要付出長期艱苦不懈的努力。

2012年底,環(huán)保部公布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,這是我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃。規(guī)劃提出到2015年,我國重點(diǎn)區(qū)域可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度要分別下降10%、5%。這份規(guī)劃最大的亮點(diǎn),就是把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的PM2.5污染問題作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。

“我國大氣污染類型已經(jīng)由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳叭济骸獧C(jī)動車—工業(yè)排放多類型污染、高負(fù)荷共存的重度復(fù)合大氣污染類型,這是發(fā)達(dá)國家所沒有經(jīng)歷過的新情況。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員賀泓表示,“這沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循,治理大氣污染是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”

“我們要抓緊修訂法律法規(guī),健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,著力解決責(zé)任不落實(shí)、公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)力度不夠、環(huán)境違法行為懲處不力等問題。”周生賢表示。

國務(wù)院常務(wù)會議明確要求,要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制,用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

會議同時指出,要建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理,構(gòu)建對各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理,根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動車限行等措施。樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。

據(jù)悉,針對大氣污染違法行為,環(huán)保部、發(fā)改委等部委于今年5月至11月開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動,其中要重點(diǎn)查處的就包括民眾反映強(qiáng)烈的大氣污染違法問題。

而京津冀等地也已在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車治理等方面打出“組合拳”,合力聯(lián)防聯(lián)控大氣污染,推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。專家表示,大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,建立重大環(huán)保項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)制、跨區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)處理和會商機(jī)制、區(qū)域環(huán)境信息共享機(jī)制等。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為,國務(wù)院常務(wù)會議提出的措施包括大力推行清潔生產(chǎn),重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上等,都是在“找突破口,對癥下藥”。

夏光說,“我們只要搞好規(guī)劃、配套措施、安排資金、共同行動,幾年下來會看到成效的。”