政府：穩(wěn)定家禽業(yè)，提振信心

扶持政策接連出臺(tái)，行業(yè)積極自救，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

面對(duì)家禽業(yè)的困難形勢(shì)，浙江及時(shí)出臺(tái)了一系列扶持政策，積極引導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)自救。4月16日，浙江出臺(tái)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)H7N9禽流感扶持家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。對(duì)持有有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種禽場(chǎng)給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只15元；對(duì)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。隨后，杭州、溫州等大部分地市結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了配套的補(bǔ)貼政策。浙江省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)戴旭明表示，補(bǔ)貼政策正在積極落實(shí)中，預(yù)計(jì)“五一”小長(zhǎng)假后10多天內(nèi)將陸續(xù)落實(shí)到位。

除了補(bǔ)貼外，政府還鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大活禽收儲(chǔ)。南京市農(nóng)委召開(kāi)了由行業(yè)協(xié)會(huì)和10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加的座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)加大收儲(chǔ)。4月17日，南京市有6家加工企業(yè)與六合區(qū)20家規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)進(jìn)行了對(duì)接，達(dá)成了日收購(gòu)肉鴨3萬(wàn)只以上的協(xié)議；溧水區(qū)溫氏公司以10—12元/公斤的收購(gòu)價(jià)收購(gòu)了農(nóng)戶肉雞58萬(wàn)只，保證了農(nóng)戶的合理利潤(rùn)。

面對(duì)市場(chǎng)的急劇下滑和消費(fèi)者缺乏信心，一些地方政府官員也紛紛“出招”，當(dāng)起了家禽推銷員。廣東清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)就曾率養(yǎng)雞企業(yè)擺宴大吃雞，成為廣東首個(gè)力撐養(yǎng)殖戶而帶頭吃雞的地級(jí)市市長(zhǎng)。此后，市場(chǎng)有了一些起色，但仍難以扭轉(zhuǎn)局面。

在政府積極引導(dǎo)下，家禽養(yǎng)殖企業(yè)也開(kāi)始自救，各養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社向“冰鮮銷售”方向發(fā)展。這些對(duì)穩(wěn)定家禽業(yè)、提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的保障作用。

但是，隨著疫情的蔓延，家禽養(yǎng)殖業(yè)的情況依然不容樂(lè)觀。戴旭明告訴記者，盡管浙江上下都在使盡解數(shù)對(duì)抗疫情，補(bǔ)貼力度也比以往都大，但疫情一日不滅，企業(yè)只會(huì)更加艱難。他給記者算了筆賬：現(xiàn)在一只雞鴨平均每天的飼料成本要5毛左右，一兩塊錢的補(bǔ)貼只能養(yǎng)活幾天；政策重點(diǎn)保護(hù)的種禽企業(yè)，每只15元的補(bǔ)貼最多能幫助企業(yè)支撐一個(gè)月；原本浙江的種雞孵化能力有3900萬(wàn)只，但如今只有800萬(wàn)只還在孵化。“如果疫情還要持續(xù)一兩個(gè)月，可能今后會(huì)有較長(zhǎng)一段時(shí)間吃不到活禽了。”

浙江省畜牧獸醫(yī)局畜牧處副調(diào)研員金良向記者透露，在鼓勵(lì)企業(yè)加工壓欄家禽的過(guò)程中，浙江暴露出了屠宰能力不足的問(wèn)題。受市民習(xí)慣購(gòu)買活禽的消費(fèi)習(xí)慣影響，省內(nèi)家禽屠宰點(diǎn)較少，加之禽流感后有不少屠宰流水線上的工人辭職，許多企業(yè)即便想把壓欄的雞鴨加工成冰鮮的，也需要先運(yùn)到外地屠宰場(chǎng)，再用冷凍車運(yùn)回本地，租冰庫(kù)儲(chǔ)藏，一來(lái)一回，成本翻番，寧可直接把雞鴨無(wú)害化處理。

戴旭明表示，從現(xiàn)階段看，龍頭企業(yè)的“擔(dān)當(dāng)”雖然讓不少農(nóng)民養(yǎng)殖戶的損失降到了最低，但“只進(jìn)不出”讓他們面臨著極大的資金壓力，這將對(duì)家禽行業(yè)今后恢復(fù)生產(chǎn)有巨大影響。現(xiàn)在，一些中小規(guī)模的地方龍頭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。

預(yù)警：禽類價(jià)格可能“坐彈簧”

采取更有效措施，保持生產(chǎn)能力。禽流感倒逼家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

禽流感陰影下的家禽業(yè)后續(xù)會(huì)呈現(xiàn)怎樣走勢(shì)？調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，此次禽流感疫情發(fā)生后，“價(jià)賤傷農(nóng)”已經(jīng)影響到中小養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性。

目前，廣東多地的雞苗市場(chǎng)處于關(guān)閉半關(guān)閉狀態(tài)，很多雞苗因?yàn)闇N而被“處理掉”，這就直接影響到來(lái)年的養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展。

即便是受龍頭企業(yè)“保護(hù)”的養(yǎng)殖戶，雖然與家禽養(yǎng)殖企業(yè)有合作關(guān)系，境況稍好，但心里也越來(lái)越?jīng)]底。浙江建德養(yǎng)殖戶朱和樂(lè)告訴記者，往年他的養(yǎng)殖場(chǎng)一年可出欄三批共11000多只雞，一年收入8萬(wàn)元不成問(wèn)題。但現(xiàn)在他的養(yǎng)殖場(chǎng)基本“清苗”了，跟下崗一樣。

浙江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員聞海燕表示，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性下降將對(duì)整個(gè)家禽產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生較大影響，未來(lái)可能出現(xiàn)供給短缺、禽類價(jià)格“坐彈簧”的現(xiàn)象，還有飼料需求下降、羽毛價(jià)格上升等后續(xù)影響。

聞海燕認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)采取有效措施，增加禽肉替代產(chǎn)品的有效供給，確保肉類供應(yīng)以穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng)。廣東省家禽業(yè)協(xié)會(huì)建議，政府應(yīng)給予種禽企業(yè)和龍頭企業(yè)補(bǔ)貼或貸款補(bǔ)息，保持生產(chǎn)能力。對(duì)于暫時(shí)滯銷的商品，政府也可幫助企業(yè)進(jìn)行冷凍，必要時(shí)由政府進(jìn)行收儲(chǔ)，以穩(wěn)定市場(chǎng)，為企業(yè)緩解部分壓力。

從長(zhǎng)期看如何防止此類事件重演？聞海燕認(rèn)為，必須建立健全畜牧生產(chǎn)防疫體系，建立起運(yùn)行有效的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)動(dòng)物疫情做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處理。此外，一些專家也提出，要建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)保障機(jī)制、補(bǔ)貼制度；加大保險(xiǎn)力度，特別是禽類的保險(xiǎn)力度，增強(qiáng)畜牧業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加大對(duì)畜禽產(chǎn)品深加工扶持力度，在改變畜禽產(chǎn)品傳統(tǒng)的流通、消費(fèi)方式等方面多下功夫，這些才是治本之道。

疫情來(lái)襲，也并非全是壞事。“這次禽流感對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響巨大，不過(guò)也是產(chǎn)業(yè)整合的機(jī)會(huì)。”在蘇州吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)商會(huì)養(yǎng)殖分會(huì)秘書長(zhǎng)朱永高看來(lái)，雖受打擊，但家禽的消費(fèi)市場(chǎng)遲早還要恢復(fù)，而在規(guī)模化養(yǎng)殖中，只有資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)才能在市場(chǎng)的風(fēng)浪中挺得住。

桃源鎮(zhèn)眾誠(chéng)鴨業(yè)總經(jīng)理孫建民也在思考禽流感帶來(lái)的機(jī)會(huì)，他說(shuō)：“一次次的疫病，也在倒逼養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求從業(yè)者有更清晰的產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)。”10年前的非典，導(dǎo)致企業(yè)全面虧損，然而也就是從那時(shí)起，孫建民的公司就在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，目前這家公司已具備了從養(yǎng)殖、宰殺到加工、銷售等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“這些年來(lái)禽流感一直在襲擾養(yǎng)禽業(yè)，而禽類熟制品卻從來(lái)沒(méi)有檢出過(guò)病毒，這就是加工企業(yè)的機(jī)會(huì)所在。”