近日，巴克萊集團(tuán)發(fā)布報(bào)告稱，由于中國(guó)養(yǎng)老金缺口的不明，未來(lái)將顯著影響中國(guó)的政府性債務(wù)水平。此外，更有外國(guó)媒體援引國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料稱，未來(lái)20年內(nèi)中國(guó)的養(yǎng)老金缺口將累計(jì)至10.9萬(wàn)億美元，這將導(dǎo)致未來(lái)中國(guó)老無(wú)所依。至此，中國(guó)養(yǎng)老金缺口到底有多大的問(wèn)題再度被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

那么，中國(guó)養(yǎng)老金究竟有沒(méi)有缺口？如果有，缺口究竟有沒(méi)有這么大？對(duì)此，各研究機(jī)構(gòu)和專家均表達(dá)了不同觀點(diǎn)。僅從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)看，專家認(rèn)為，養(yǎng)老金當(dāng)期不存在缺口問(wèn)題，未來(lái)“巨大缺口將導(dǎo)致中國(guó)人老無(wú)所依”說(shuō)，也是嚴(yán)重夸大風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)充分事實(shí)依據(jù)，并未用動(dòng)態(tài)的發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，而是陷入了“刻舟求劍”的推論誤區(qū)。

算總賬尚有1.9萬(wàn)億結(jié)余

近年來(lái)，盡管中國(guó)的養(yǎng)老金收繳和使用制度一直在不斷地完善，但是養(yǎng)老金是否存在缺口的問(wèn)題一直受到廣泛關(guān)注。尤其是去年由中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體聯(lián)合發(fā)布《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)告稱，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。在目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，假設(shè)GDP年增長(zhǎng)率為6%，到2033年時(shí)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的38.7%。

該報(bào)告一經(jīng)公布，立即引發(fā)輿論嘩然。然而，根據(jù)人保部公布的2011年數(shù)據(jù)，中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為1.7萬(wàn)億元，總支出為1.3萬(wàn)億元，年末累計(jì)結(jié)存達(dá)1.9萬(wàn)億元。人社部新聞發(fā)言人尹成基曾表示，總體上說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。只有少數(shù)省（區(qū)市）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入不抵支出，但有中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助，都實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

“就現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我們的養(yǎng)老金是沒(méi)有缺口的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì)本報(bào)記者表示，現(xiàn)在一些機(jī)構(gòu)關(guān)于缺口的說(shuō)法是指未來(lái)的缺口，是一種推測(cè)和測(cè)算。現(xiàn)在養(yǎng)老金的發(fā)放是有足夠基金支撐的，就現(xiàn)實(shí)發(fā)放來(lái)看，我們的社保基金是有結(jié)余的，是沒(méi)有缺口的。