推進公安機關公正廉潔執法是一項復雜的系統工程，必須圍繞“教育、監督、懲治和管理”的原則，打整體戰、合成戰，創新思路和方法，形成綜合治理的合力。
一、加強教育、提升素質，以教育養成培育公正廉潔。一是重視開展思想政治教育。堅持政治建警，把思想教育作為防治腐敗的基礎性工程常抓不懈。將廉政教育列入各級民警教育培訓規劃，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀教育，確保廣大公安民警思想上純潔、信仰上堅定、行動上自覺，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色和職業操守。創新教育方式，充分利用多媒體、印制便攜卡片、培訓講座、實地參觀等形式，寓教育于潛移默化之中。二是深入開展廉政警示教育。靈活運用廉政談話、廉政黨課、廉政考試、廉政文化參觀等形式，強化民警廉潔從政意識的養成。以公務員隊伍特別是警察隊伍中發生的典型違法違紀案例為反面典型，深入開展警示教育，深刻剖析典型案例，舉一反三，以案論紀，筑牢廣大民警拒腐防變的思想道德防線。三是適時開展業務輪訓。以基層科所隊長和執法服務崗位民警為重點，適時集中輪訓基層單位和一線民警，促使其更新知識，轉變執法觀念，提升執法能力。建立健全定期培訓制度并長期堅持，作為加強公安民警執法和服務能力建設的平臺，以適應社會發展的新趨勢和公安工作的新要求。四是充分發揮正面典型的示范引領作用。積極發現并培樹公安工作中涌現的廉潔勤政集體和先進個人典型，用身邊先進的事跡感召、教育民警，用榜樣的力量弘揚正氣。
二、健全制度、完善機制，以執法規范化建設保障公正廉潔。一是切實加強制度建設。緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域和薄弱環節，大力加強制度機制建設，堅持用制度管權、管事、管人，特別要在影響面廣、群眾反映強烈、容易發生爭議和問題的人權、財權、物權、事權領域建章立制，著力壓縮滋生腐敗的空間。健全經費保障機制，確保經費保障到位。在權限范圍內進一步規范自由裁量權，細化執法、執勤、處突工作規范，強化學習演練和習慣養成，確保民警熟練掌握遇到什么情況應該說什么、做什么和怎么說、怎么做，真正做到執法規范化。二是實行案件網上辦理。對公安機關辦理的案件全部實行網上流轉，實現立案網上核實、證據網上展示、審批網上辦理、考評網上生成、結果網上公開、監督網上進行。通過案件網上辦理的單軌制，達到所有案件全部在公開透明狀態下辦理。三是建立網上監督考評機制。依托網上執法辦案系統和執法質量考評晾曬平臺，通過案件網上流轉、網上審核、網上監督實現對每起案件的網上即時審核、即時考評、即時通報、即時整改，既達到實時考評、全程考評的目的，又實現以實時考評促整改、以全程考評促規范的效果。四是實行逢警必錄制度和逢警必評制度。民警在處置各類警情和現場執法時必須佩戴同步錄音錄像設備，并進行現場錄音錄像，完成處置任務和現場執法后，在規定時間內將同步錄音錄像資料上傳到本級公安機關的監督信息中心，由監督信息中心及時進行合法性審查；公安機關指揮中心建立短信自動回訪評警系統，對接報的每起警情由短信回訪評警系統自動向報警人發出短信，征求報警人對接警、出警、處警的意見并定期通報。
三、推進“陽光執法”、 實施警務公開， 用“透明”助推公正廉潔。一是探索建立“網上公安機關”平臺。依托互聯網資源，在市縣公安機關普遍建立“網上公安機關”，搭建規范統一的“執法公開”、“網上服務”、“網上辦公”、“警民交流”、“群眾評議”等版塊，將公安機關能夠公開的辦案制度、執法流程、便民措施、警務工作全部上網，能夠在網上受理、辦理的事項全部在網上運行，主動在網上受理群眾咨詢、投訴和評議，擴大人民群眾對公安工作的知情權、監督權、評議權。二是深入推進警務和行政權力公開，讓權力在陽光下運行。堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極推進社會關注、群眾關心的熱點領域的動態公開。除法律規定不能公開外，把執行的法律法規、政策規定以及本單位的工作流程、工作職能、辦事依據、原則紀律、服務范圍、時限等統一公開。對每一項行政權力都公開行使條件、承辦崗位、辦理時限、相對人的權利、舉報投訴等內容，采取網上公布、設置警務公開欄，印制《警務公開手冊》、制作透明臺、透明卡等方式，讓辦事群眾一目了然。對輿情聚焦和社會關注的事件，在第一時間發布權威信息，接受公眾監督，避免惡意炒作。組織召開警風警紀監督員座談會、開展“陽光投訴”活動和糾風活動，打造形式多樣的監督平臺，及時解決群眾反映的問題。三是加強權力運行監控機制建設。按照“權力明晰化、職責全員化、風險明示化、管理精細化”的要求，加強權力運行監控機制建設，全面排查廉政風險，科學界定風險等級。加強對腐敗現象易發、多發重點領域和關鍵環節行政權力運行情況的監控，把易發生腐敗問題的工作環節作為動態監控的重點。落實重要行政權力動態運行情況登記、公示和重要權力行使備案制度。涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復議等方面的權力行使，推行“會審會”決策機制。
四、嚴肅查辦案件、認真解決突出問題，用霹靂手段維護公正廉潔。一是加大對損害群眾利益的執法突出問題和人民群眾反映強烈的民警違法違紀案件的查處力度。緊緊圍繞執法活動、基礎設施建設、資金管理、選人用人、證照審批、行政管理中存在的腐敗問題，重點查處徇私枉法、貪贓枉法、為黑惡勢力和娛樂場所充當“保護傘”、插手招投標、貪污受賄、買官賣官、權錢交易和吃拿卡要、濫收濫罰等問題，做到違紀者必被懲處、腐敗者必被追究。除對違法違紀人員給予黨政紀處分外，將責任追究與后備干部確定、提拔任用、立功受獎、補助金資助、出國進修等緊密結合起來，進一步強化責任追究的范圍和力度。二是對典型案例開展分析點評。深入剖析案件發生的原因和危害，以此作為反面教材，警示廣大民警吸取教訓，潔身自好。針對查辦案件過程中發現的隱患漏洞，及時提出補救措施，不斷提高公安民警嚴格、公正、文明執法的水平。（牛書利 作者單位：廊坊市公安局紀委）
