東南亞——

政府主導 防微杜漸

駐泰國記者 韓碩

新加坡前內閣資政李光耀曾指出，新興的網絡媒體是極重要的戰略陣地，對國家安全、社會、人心影響巨大，一旦失守，后果不堪設想。東南亞各國政府出于安全和穩定的考慮，對來自互聯網的威脅保持高度警惕。

東南亞國家的互聯網管理大體為政府主導，其中新加坡較有代表性。為杜絕非法內容及謠言危害社會穩定和國家安全的消息蔓延，新加坡政府于2003年成立新加坡媒體發展管理局，專事網絡管理、監控，特別是過濾網絡信息。該機構要求有關政治或宗教問題討論的論壇網站必須事先注冊。此外，新加坡政府要求互聯網服務供應商屏蔽某些特定網站或網上的不實信息和言論。如果供應商失職將被處以罰款、暫停甚至吊銷營業執照的處罰。此外，除了針對互聯網行業設立專門的法律外，新加坡原有的《誹謗法》、《煽動法》、《維護宗教融合法》等相關法律也適用于互聯網管理。新加坡近年來還成立了國家網絡威脅監控中心，由通信安全專家每天24小時進行監管，一旦發現有違規的團體或個人，將依法予以重罰。

泰國使用兩種方法來實行網絡審查。首先，泰國警方設置了一個在線障礙，永久阻攔了大約32500個網站。另外，泰國通信管理局亦過濾了大量門戶網站。為了審查網站，泰國信息和通信科技部要求該國50家左右的非盈利和盈利互聯網服務供應商嚴格審查政府黑名單上的網站，如供應商未能做到，政府將限制其帶寬容量甚至取消其執照。泰國政府此前曾關閉了相當數量誹謗王室以及危機國家安全的網站，并在曼谷郊區設有大型科技中心，對網絡信息進行過濾和審查，據泰國商業新聞網站報道稱，過去4年內，該中心已經屏蔽了7萬個互聯網頁面。

東南亞地區種族、民族及政治環境復雜，各國政府出于安全和穩定的考慮，都提高了對來自互聯網威脅的警惕。泰國是君主立憲制國家，泰國國民對國王非常尊敬、愛戴。根據泰國法律，任何誹謗、侮辱或威脅國王及王室的個人，都將面臨法律的制裁。因傳播侮辱國王的視頻，泰國曾多次關閉視頻網站YouTube。泰國政府2011年還逮捕了一名在博客中上傳冒犯國王言論內容的美國人。泰國不少學者認為，制止這些敏感內容在網上傳播，將有助于避免引發社會動蕩。

2005年和2008年，新加坡對3名在博客中發表種族歧視和煽動性言論的男子實施監禁并處以罰款。新加坡國際關系學院負責網絡監控的研究小組在2009年還曾發現，東南亞恐怖組織利用網絡舉辦激進論壇、招募恐怖分子、開設網上恐怖主義訓練營。人們擔心，如果不加以控制和監管，將給區域安全帶來嚴重威脅。此外，為了保護年輕人，泰國、印尼、新加坡等東南亞國家都屏蔽和過濾了一些含有色情和不良信息的網站。