內蒙古自治區近期出臺《關于進一步規范礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見》，就牧民在礦山開發企業就業、參股等做出原則性規定，并在一些地方和企業開始新的嘗試，以加緊探索礦山開發企業與居民利益關系的長效機制，實現資源和諧開發，促進礦區長治久安。

內蒙古是我國重要的能源基地，過去10年，內蒙古原煤產量由不足1億噸增加至2010年的7.9億噸，由全國第四位躍居第一位；同時，稀土、天然氣、有色金屬資源開發也有相當規模，處理好資源富集地居民與開發企業之間的關系至關重要。

新出臺的《指導意見》提出，在資源開發區建立農牧民可持續增收的長效機制。就業方面：礦山企業要優先安排被占用土地、受影響的農牧民及其子女就業，企業設立之初要提前向當地主管部門報送用工計劃和崗位要求，由政府組織培訓；增收方面：被征用土地、草牧場的農牧民自愿以補償費入股礦山企業的，或礦區嘎查村集體以補償提留入股的，礦山企業應予以接納；社會保障方面：地方政府必須將被征地和受影響農牧民全部納入社會保障體系。

《指導意見》明確要求，政府鼓勵礦山企業以勞務委托承包等方式，支持所在鄉村發展壯大集體經濟，實現共同富裕。地方政府要做好被征地農牧民的理財教育工作，避免農牧民因濫用一次性補償而產生新的社會問題。

來源：新華網內蒙古頻道 編輯：張少虎