謀民生之利　解民生之憂

——專家談十八大報告中的民生論述

謀民生之利，解民生之憂。胡錦濤同志在十八大報告中提出，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

報告描繪的關于保障和改善民生的美好愿景令人欣喜。專家們表示，這些論述回應了百姓對解決上學、看病、養老等熱點問題的期盼，彰顯了讓改革發展成果更多更公平惠及全民的信念和決心。

學有所教：讓每個孩子都能成為有用之才

對話專家：中國高等教育學會會長瞿振元

問：報告提出把“立德樹人”作為教育的根本任務，這對于走好中國特色教育發展之路有何指導意義？

答：“立德樹人”是廣大教育工作者必須牢記的根本任務。它要求我們堅持德育為先，加強學生思想政治道德教育，同時培育他們的創新精神、專業技能和實踐能力，使他們德才兼備、全面發展。

“立德樹人”也發人深省：在市場經濟條件下，學校不能以浮躁的心態去追逐利益，而忘記了肩負的根本任務。

問：十八大報告強調“大力促進教育公平”，這是否意味著解決教育公平問題有望加快步伐？

答：十八大報告著重回應了老百姓關注的教育公平問題，體現了黨中央對這一問題的高度重視。教育公平有利于社會合理分層流動，是促進社會公平的重要調節器和正能量，教育不公平則會加劇社會的不公平。報告從資源配置、經費投入等方面明確了政策要求，把欠發達地區、欠發展領域和相對困難人群作為支持扶助的重點。堅持這個方向，才能辦好人民滿意的教育；堅持這個方向，城鄉兒童就有望獲得平等的發展機會，人人成長為有用之才。

病有所醫：讓公共衛生和基本醫療服務安全有效方便價廉

對話專家：中華醫學會黨委書記饒克勤

問：十八大報告中關于“提高人民健康水平”的論述，對進一步解決“看病難、看病貴”問題將起到怎樣的推動作用？

答：十八大報告把提高人民健康水平作為衛生事業發展的根本目的，把醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革作為推進重點，強調要為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，不但進一步明確了深化醫改的目標，而且部署了下一階段的工作任務。

可以預見，隨著一系列政策措施的落實，“看病難、看病貴”問題將得到進一步緩解，百姓“病有所醫”的要求能夠得到滿足，少得病的愿望也將逐步實現。

問：十八大將如何引領我國朝著“病有所醫”的目標繼續邁進，將帶給城鄉居民哪些看得見摸得著的實惠？

答：未來５年，我國國民健康水平將步入快速改善時期。按照十八大報告提出的目標和要求，我國醫療衛生服務可及性、服務質量、服務效率和群眾滿意度將顯著提高，個人就醫費用負擔會進一步減輕，地區間衛生資源配置和人群間健康狀況差異不斷縮小，基本實現全體人民病有所醫。

具體來說，全民醫保體系和重特大疾病保障救助機制的健全，將從制度上解決百姓因病致貧、返貧的問題；基本藥物制度的鞏固和完善，將保障群眾用藥質量安全、方便價廉；人民健康水平將繼續提升，人均預期壽命在２０１０年７４．８歲的基礎上再提高１歲。未來５年，人民群眾將通過醫療衛生事業改革與發展獲得更大的實惠。

老有所養：讓長者安享幸福晚年

對話專家：中國老齡科研中心副主任黨俊武

問：目前我們距離十八大報告中所提出的“老有所養”的目標還有多大差距？

答：我國是面臨人口老齡化挑戰最為嚴峻的國家之一。目前，我國老年社會保障制度尚未實現全覆蓋，現有制度保障水平偏低。另外，企業年金和商業養老保險發展緩慢，長期照護保障制度還是空白，老齡服務體系建設滯后，農村居民養老服務保障問題較突出。總體上說，距離“老有所養”的目標還有較大差距。

問：隨著家庭照料功能弱化，空巢、失能老人增多，養老已成為重要而迫切的民生問題。如何才能讓“老有所養”持續取得新進展？

答：十八大報告首提積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，這是黨中央針對日益嚴峻的人口老齡化形勢做出的重大戰略部署。

實現“老有所養”需要政府、市場和社會的共同努力。既要完善社會保障制度頂層設計，加快探索構建長期照護保障制度，還要通過多種方式，為養老保障基金的保值增值提供強大金融支持。

此外，還必須加快改革完善體制機制，在有效加大城鄉基本公共服務供給的基礎上，充分發揮政府主導作用，努力調動社會力量的積極性，構建老年人自我服務和家庭養老服務為基礎、社區居家養老服務為主干、院舍養老服務為支撐、鄰里服務和志愿服務為補充的老齡服務體系。（呂諾、衛敏麗、楊榮榮）