“洗碗費”、“午休費”、“贊助票”……這些穿著各種“馬甲”的學(xué)校亂收費現(xiàn)象近來頻頻見諸報端，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議。許多網(wǎng)友感慨：教育亂收費的“潛規(guī)則時代”何時才能結(jié)束？

穿著“馬甲”亂收費

“河北省武安市第五中學(xué)要求在學(xué)校就餐的學(xué)生不管是否自帶餐具都要繳納15元或40元的‘洗碗費’；河南洛陽市第五十五中學(xué)新學(xué)期開學(xué)后向中午留校休息的學(xué)生每人每月收取8元的‘在校午休費’；寧夏回族自治區(qū)海原縣縣城小學(xué)學(xué)前班報名需購買300元至500元的“贊助票”……雖然事后，相關(guān)方面均表示已將費用退還給了學(xué)生，但這并不能消除網(wǎng)友的質(zhì)疑：“一曝光就說“退還”，一質(zhì)疑就說“處理”，這樣的亂收費究竟還有多少？”

一些比較明顯的亂收費現(xiàn)象似乎容易發(fā)現(xiàn)也容易處理，但近期一些學(xué)校借著“正當”名義的亂收費，更具隱蔽性。

據(jù)報道，武漢市洪山高中學(xué)生家長反映，升高二年級的孩子被要求買5套校服，而此前，孩子已買過4套服裝。雖然學(xué)校方面表示“本著自愿訂購原則”，但對于校方的解釋，很多家長不認同。

對此，網(wǎng)友“寧靜的夏”大呼：“一個人一年9套校服，學(xué)校是開服裝店的還是要搞‘T臺秀’？‘校服經(jīng)濟’搜刮了學(xué)生，‘肥’了學(xué)校和某些人。”

網(wǎng)友“北京大媽”說：“很多亂收費不但穿著‘正當’的馬甲，還打著‘自主’的旗號。但如果你不統(tǒng)一，孩子就可能受到另眼相待，家長還有什么‘自主’的選擇呢？”

亂收費“膽量”如何練就？

為什么會有這么多大膽的亂收費行為？中國礦業(yè)大學(xué)大學(xué)教授，教育管理學(xué)博士生導(dǎo)師丁三青分析指出，亂收費產(chǎn)生的原因有很多，主要有四個方面：首先，教育經(jīng)費投入嚴重不足，這是直接原因，政府的財政投入缺口大，學(xué)校難以維持正常的運作。

其次教育資源分布不均衡。這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)之間、東西部之間、“重點學(xué)校”與“普通學(xué)校”之間普遍存在。“這也引發(fā)了人們的‘擇校’之爭，于是，很多學(xué)校抓住這一‘機遇’和家長希望孩子上‘好學(xué)校’的心理，巧立名目，擅自收費。”

再次，部分學(xué)校缺乏行業(yè)自律，突破職業(yè)底線和道德底線，把學(xué)校當成賺錢的工具；“近來一些學(xué)校的亂收費，許多都有地方政府的‘紅頭文件’，貌似合法。”丁三青說，“個別地方教育部門和學(xué)校借彌補教育經(jīng)費的缺口為由，把負擔轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，甚至通過亂收費去‘創(chuàng)收’。

最后，地方政府缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)管部門對亂收費這樣的腐敗行為查處不力，導(dǎo)致有令不行，有禁不止，屢禁不絕。

國家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于開展全國教育收費專項檢查的通知》，稱將在新學(xué)期開學(xué)之初部署開展教育收費專項檢查工作。專項檢查從9月25日開始，至12月31日結(jié)束。北京莫少平律師事務(wù)所律師肖文彬表示：無論何種理由的亂收費，都與《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條第三款：“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費”的規(guī)定相違背。因此，是違法和無效的。

遏制亂收費須完善體制機制

教育不是“肥肉”，更不是“取款機”。怎樣遏制教育亂收費現(xiàn)象？中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉穎表示，教育亂收費之所以屢禁不止主要在于目前對教育監(jiān)督管理體系還不健全。“要積極創(chuàng)新體制機制，一方面要積極推動事業(yè)單位改革，從整體上改善學(xué)校教師的待遇；另一方面要進一步完善各項管理制度，尤其是要加強財務(wù)管理制度，堅決取締各種巧立名目的亂收費項目，杜絕‘小金庫’；此外，還要建立有效的監(jiān)督體系，進一步明確教育收費公示制度，鼓勵校務(wù)公開和財務(wù)預(yù)算公開制度。”

丁三青認為，國家要完善義務(wù)教育的投入機制，確保中央和地方的財政投入足額、到位，改善學(xué)校辦學(xué)條件。并落實教育公平機制，縮小非均衡教育差距，堅決杜絕對學(xué)校等級排隊。特別要加大對農(nóng)村、落后地區(qū)義務(wù)教育的政策扶持力度。

南開大學(xué)教授、公共管理學(xué)博士朱旭峯還注意到了一個“公共服務(wù)外包”的問題。“類似購買洗碗機洗碗這種行為就屬于‘公共服務(wù)外包’，如果需要收費，需遵循兩個原則，一是對外包過程中引入競爭機制，二是收費過程中體現(xiàn)自愿原則。學(xué)校選擇哪家企業(yè)為學(xué)生服務(wù)，應(yīng)該是有競爭的；學(xué)生是否繳費來享受這項服務(wù)，應(yīng)該是自愿決定，決不能強制。”

21世紀教育研究院副院長、教育學(xué)者熊丙奇則認為，巧立名目的收費從某種程度講也是因為缺乏家長參與學(xué)校管理、決策、監(jiān)督、評價的渠道，即沒有或者沒有可以發(fā)揮作用的“家長委員會”。“有些‘家長委員會’成了聯(lián)誼活動的擺設(shè)，沒有發(fā)揮實際作用。”熊丙奇說，在發(fā)達國家的中小學(xué)，家長委員會是十分重要的參與學(xué)校管理、決策的機構(gòu)，對于促進學(xué)校科學(xué)決策、民主管理，保障學(xué)生的權(quán)益，發(fā)揮著十分重要的作用。