積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會昨天在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

勞動力將嚴(yán)重不足

根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。

鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，預(yù)計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

建議延至65歲退休

面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化。他建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預(yù)期。但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。

加強(qiáng)對老年人培訓(xùn)

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓(xùn)力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。

蔡昉坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。

來源：京華時報 編輯：張少虎