記者從國家發(fā)改委獲悉：目前，全國除西藏和新疆以外的29個省（區(qū)、市）已經召開了居民階梯電價聽證會，各地對具體實施方案進一步修改和完善后，于6月中旬陸續(xù)出臺，居民階梯電價制度從7月1日開始在全國全面試行。

據國家發(fā)改委有關負責人介紹，從居民階梯電價聽證會情況看，各地聽證會參加人總體贊成居民階梯電價制度改革，提出的意見和建議主要集中在三個方面：一是認為第一檔電量基數偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節(jié)性因素，或以年為周期執(zhí)行階梯電價。此外，還對電網企業(yè)成本管理等方面提出了一些意見和建議。

對各地聽證會提出的意見和建議，國家發(fā)改委有關負責人表示，實施居民階梯電價遵循的原則是國家統(tǒng)一政策，各地分散決策。對于社會各界反映比較集中、又能夠操作的合理意見，各地在最終實施方案中，將充分予以吸收。

關于各地普遍反映第一檔電量偏低問題，據分析，一方面是城市和農村居民感受有差異，對覆蓋80%的第一檔電量，農村居民感覺足夠用，而部分城市居民感覺還不夠；另一方面是西部與東部發(fā)展不平衡。按照80%的覆蓋率，上海的居民家庭戶均月度用電量為260度，而在寧夏，100度就可覆蓋80%的居民。

據了解，目前各地普遍上調了第一檔電量，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區(qū)甚至達到90%以上。對于東西部地區(qū)電量差異問題，國家發(fā)改委表示，目前西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費水平的客觀反映，今后隨著西部地區(qū)經濟發(fā)展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態(tài)調整，并非一成不變。

關于家庭人口差異問題，由于部分家庭人口數量經常流動變化，在操作上難以甄別，國家發(fā)改委授權各地根據實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規(guī)定，超過一定人口數量的家庭，經一定程序甄別和批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數；有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價或者執(zhí)行合表用戶電價。

關于季節(jié)性用電需求問題，居民家庭用電季節(jié)性明顯的地區(qū)中，部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標準的辦法；也有一些地區(qū)采取以年為周期結算的方式解決季節(jié)性用電差異問題。

關于對電網企業(yè)的監(jiān)管，國家發(fā)改委今后將從3個方面加大監(jiān)管力度。一是督促電網企業(yè)加快對居民合表用電戶的“一戶一表”改造，爭取盡快改造到位；二是階梯電價政策出臺后，電網企業(yè)不得再向居民收取電表改造費，有關費用全部由電網企業(yè)承擔；三是促進電網成本透明，加強對電網企業(yè)的成本監(jiān)審，選擇部分地區(qū)推進輸配電價改革試點，逐步建立成本監(jiān)管和約束機制。

國家發(fā)改委有關負責人表示，這次居民階梯電價聽證會是我國有史以來最大范圍的聽證會，感謝社會各方面熱情參與政府價格決策，參與完善階梯電價實施方案。今后，階梯電價政策還會根據各地實施情況進一步完善。同時，價格主管部門將進一步提高價格決策過程的透明度，充分聽取社會各方面意見，問計于民。

來源：人民日報 編輯：張少虎