世界八大城市交通管理者、專家為緩堵支招

別國治堵辦法，北京能用嗎

【新聞背景】

近日在北京舉行的首屆世界大城市交通發(fā)展論壇上，來自柏林、洛杉磯、東京、新加坡等世界八大城市的交通機(jī)構(gòu)管理者、國際著名交通專家，一道梳理世界大城市交通發(fā)展的興衰得失，就各自城市交通現(xiàn)狀、管理政策進(jìn)行交流，分享各國治堵經(jīng)驗，為大城市緩堵支招。

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化、機(jī)動化進(jìn)程加快，交通擁堵問題越來越明顯。北京最突出，從首都變“首堵”，市民滿意度下降。早晚高峰形成的潮汐現(xiàn)象如何緩解？公共交通如何更具吸引力？停車難題又該如何解決？提出建設(shè)“世界城市”的北京，怎樣邁過“首堵”這一道坎兒？

【核心建議】

建議一：

重新設(shè)計規(guī)劃道路，擴(kuò)大道路容量，持續(xù)降低小汽車流量，實現(xiàn)道路空間的再分配。

建議二：

使不同交通工具的換乘距離控制在合理范圍內(nèi)，給予自行車和步行更多路權(quán)，增加公共交通魅力。

建議三：

鼓勵更多的停車設(shè)施對公眾開放，私人臨街停車位共享或?qū)ν忾_放。停車費方面，利用價格杠桿，不同地點價格不同，平日和周末不同時間段價格不同。

一問　早晚高峰如何能緩解？

缺乏前瞻性的規(guī)劃，道路資源布局不合理、不均衡，是導(dǎo)致?lián)矶碌淖锟?/p>

拿北京來說，“多中心”的格局尚未形成，公共服務(wù)資源配置不平衡。由此，導(dǎo)致就業(yè)過度集中于中心區(qū)域，大量工作人口在郊區(qū)居住。交通發(fā)展與城市發(fā)展進(jìn)程不適配，造成出行距離快速增大，對小汽車依賴度增加。早晚高峰潮汐現(xiàn)象明顯。

其他國家和地區(qū)大都通過交通規(guī)劃先行的方式，合理布局道路空間，緩解潮汐現(xiàn)象。

柏林在道路空間方面，小汽車只占日出行量的1/3，卻占2/3的道路空間。柏林城市發(fā)展和環(huán)境部交通部門主任弗里德曼·昆斯特說，交通管理者實施包括小汽車、自行車租賃點，以及停車管理等一系列措施，緩解道路矛盾。并且通過重新設(shè)計道路，擴(kuò)大道路容量，發(fā)現(xiàn)潛在空間重新規(guī)劃，持續(xù)降低小汽車流量，實現(xiàn)道路空間的再分配。

東京日出行8433萬人次，居世界第一。而且，居民出行半徑與日俱增。科學(xué)規(guī)劃發(fā)展軌道交通，成為應(yīng)對壓力的利器。日本國家政策研究院教授森地茂介紹，東京通勤出行采用軌道交通的比例，都市區(qū)占49%，中心區(qū)則高達(dá)75%。

東京城市化區(qū)域沿鐵路線路發(fā)展，商業(yè)區(qū)域在鐵路樞紐附近發(fā)展，同時，注重協(xié)調(diào)交通和土地使用的關(guān)系。同時以軌道交通為基礎(chǔ)進(jìn)行新城市開發(fā)。日本國土交通省都市局街路交通設(shè)施課課長西植博說，到1999年，東京軌道車廂高峰時期滿載率經(jīng)過近35年時間，逐步由250%降至“可以在車內(nèi)讀報”的180%。

新加坡交通領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，包括兩方面，一是增長的出行需求，日均出行量1100萬人次；二是有限的土地空間。新加坡陸路交通管理局交通學(xué)院院長莫欣德·辛格提出，不斷修建公路以滿足日益增長的道路空間需求，無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境方面都不可持續(xù)。為此，新加坡制定了可持續(xù)的交通策略，主要包括四項內(nèi)容：發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路承載力，控制私人道路交通需求，綜合交通用地規(guī)劃。“強(qiáng)化規(guī)劃，公交先行，實現(xiàn)控制擁有與限制使用的目的，才是可持續(xù)的交通策略。”

結(jié)合緩堵中遇到的難題，北京市交通委主任劉小明說，首都將增建交通樞紐緩解潮汐現(xiàn)象，科學(xué)調(diào)配停車設(shè)施投放，實現(xiàn)快速公交聯(lián)網(wǎng)，在公交樞紐均設(shè)自行車租賃點等方便綠色出行。“總之，就是要整合各類交通資源，促進(jìn)各種交通方式之間以及與城市內(nèi)部交通系統(tǒng)的有效銜接，到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，小客車出行比例控制在25%以下。”