近日,有關稅收的高層表態(tài)頻頻撥動公眾的敏感神經(jīng)。從財政部負責人“下一步稅收制度改革的方向就是要增加直接稅的比重”,到國家稅務總局負責人“應繼續(xù)推進增值稅改革”,無不涉及結(jié)構(gòu)性減稅的宏觀政策,傳遞出稅制改革的清晰信號。

當前,是稅負過重,還是稅收結(jié)構(gòu)失衡,抑或兩者兼而有之?有學者直言,占比70%以上的間接稅,加重了企業(yè)和消費者負擔,加劇納稅人的稅負焦慮。而權(quán)威部門專家給出的數(shù)據(jù)顯示,2011年我國宏觀稅負在30%左右,相比發(fā)達國家平均40%以上的稅負,我國總體稅負水平仍處合理區(qū)間。視角不同,看法各異。但如果我們正視2011年稅收增速近3倍于GDP增速的宏觀背景,直面本該由國家財力提供的各種社會保障和公共產(chǎn)品仍處在較低水平的基本現(xiàn)狀,或許就能更準確把握公眾的稅負感受,更深切理解結(jié)構(gòu)性減稅勢在必行。

目前,“三公經(jīng)費”高額的數(shù)字刺激公眾心理,缺少透明、監(jiān)督不夠的預算執(zhí)行誘發(fā)合理猜想,一些壟斷部門和行業(yè)價高質(zhì)次的服務招致頗多微詞,看病貴、入學難、保障弱的問題困擾普通百姓,無形中加重那些看得見和看不見的稅單分量。因此,在民生語境中考量稅負問題,既有關于納稅金額多少的紛爭,也不乏稅收有多少惠及民生的疑問。民意所指,無非是讓稅收更好地回歸“取之于民、用之于民”的本位,更多地承載保障和改善民生的責任。

應當看到,為民生而減少稅收、增加投入,既是支出,更有收獲。我國經(jīng)濟發(fā)展長期受到內(nèi)需動力不足、消費拉動乏力的困擾,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的障礙之一。消費意愿不強、能力不夠的背后,是收入增長跑不過稅收增長的無奈,是民生保障仍有待改善的現(xiàn)實。據(jù)國家稅務總局測算,營業(yè)稅改增值稅若全面推開,盡管全國稅收凈減收將超過1000億元,但可以帶動GDP增長0.5個百分點,拉動出口增長0.7個百分點,同時新增就業(yè)崗位約70萬個。一減一增,足見結(jié)構(gòu)性減稅對促進經(jīng)濟增長和改善民生的顯著作用。

從這個意義上說,加快推進以結(jié)構(gòu)性減稅為目標的稅制改革,做足做好減稅文章,不僅是減輕稅收負擔、紓解民生焦慮的惠民之舉,也是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、催生發(fā)展內(nèi)生動力的有效舉措。當我們站在人均GDP跨越5000美元,全年稅收近9萬億元的新起點,面對中等收入陷阱的風險挑戰(zhàn),如何在具體的改革制度設計中不斷回應民生關切,順應民生期待,改善民生保障,考驗政府職能部門的決心和能力,影響公眾的幸福感受,更會影響國家未來的發(fā)展動力。

來源：新華網(wǎng)   編輯：許銀娟

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