□新農保和城鎮居民基本養老保險今年有望覆蓋4億人

□聘任制公務員能不能推行，要看深圳試點情況

□事業單位養老保險改革試點已在五省市開展

十一屆全國人大五次會議3月7日舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露，現在已在五省市開展事業單位養老保險改革試點。

2011年，我國城鎮新增就業達到1221萬人，這個數字是歷史上最高的，同時我國的登記失業率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數據是否證明我國就業形勢樂觀？對此，尹蔚民回應，今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬人，還有900萬到1000萬農村富余勞動力的轉移就業，所以就業總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來的招工難、大學生就業難問題突出。因此，就業形勢更加復雜。

同時尹蔚民還指出，在整個“十二五”期間，高校畢業生仍將處于一個就業人數的高峰期，年均在700萬左右。為此，需要拓展高校畢業生就業領域，鼓勵和引導高校畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業，引導和鼓勵高校畢業生創業，加強對高校畢業生的就業服務工作，以保持就業局勢的穩定。

新農保和城鎮居民基本養老保險是最近幾年社會保險制度的一個大的創新。到去年底，國家直接部署的這兩項社會保險試點地區已經達到全國60%以上，參保的城鄉居民已經超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數已經超過3.64億人。

人社部副部長胡曉義說，為了在年底前基本實現這兩項制度的全覆蓋，要重點做好以下工作：一是資金的安排、調撥和分配；二是試點地區或新覆蓋地區的服務網絡的建設，特別是鄉村、社區、基層服務網絡的建設，使這項惠民的政策能夠及時地落實到老百姓身上；三是加強相關工作人員的培訓；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項惠民政策惠從何來、惠在何處。同時他還表示，有信心使這兩項制度的覆蓋人數今年達到甚至超過4億人。

對于社會上廣泛關注的養老金入市問題，尹蔚民說，目前我們國家的企業職工養老金結余1.9萬億元，“十二五”規劃綱要對養老金的投資運營、保值增值提出了明確的要求，所以對養老金投資運營實現保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運營辦法還在論證。他說，這塊基金是企業和職工個人共同交的錢，所以無論怎樣投資運營，都要保障當期的發放，保障基金的安全。

從2007年開始在深圳試點的公務員聘任制改革受到廣泛關注，尹蔚民評價，從深圳試點的情況來看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務員自身也認為由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動力。

尹蔚民說，聘任制公務員仍然在試點進程中，還需要進一步的完善，特別是在全國能不能推行，是深圳試點需要進一步回答的問題。他表示，積極支持和鼓勵深圳市進行探索，不斷完善聘任制公務員的辦法，能夠經過不斷的總結完善，形成一套規范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務員時提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進機關和事業單位養老保險制度的改革。針對企業與機關、事業單位的退休人員待遇差別較大的問題，他說，這是制度不同帶來的待遇差，現在已在五省市開展事業單位養老保險改革試點，將來會在總結試點的基礎上完善這一制度，到合適的時候在全國推行，并在此基礎上推進機關工作人員養老保險制度的改革，以解決這一問題。（記者杜榕）

來源：人民日報 編輯：張少虎