元旦剛過，廣東又給低收入群眾送上一份“新年大禮”。省物價局等多個廳局近日聯(lián)合發(fā)文，宣布自2012年1月1日起，按照相關(guān)條件啟動聯(lián)動機制后，全省城鄉(xiāng)低保對象、享受國家撫恤補助的困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，每月每人領(lǐng)取的臨時價格補貼標準最低不得低于15元。

目前，全省21個地級以上市均按要求建立了低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制。2011年，全省累計向城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶、大中專院校經(jīng)濟困難學(xué)生等低收入群眾發(fā)放臨時價格補貼近12億元，其中省、市級價格調(diào)節(jié)基金安排3.64億元，對緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響發(fā)揮了積極作用。

近日，經(jīng)省政府同意，省物價局、省民政廳、省財政廳、省人保廳、廣東調(diào)查總隊、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步完善低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制的通知》（以下簡稱《通知》）。通過結(jié)合聯(lián)動機制的實施情況，借鑒部分兄弟省市的做法，我省對聯(lián)動機制的基本原則、保障對象、啟動條件、補貼標準等進行了進一步修訂和完善。

領(lǐng)取失業(yè)金人員首次納入

《通知》指出，要按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標準”的要求，進一步完善聯(lián)動機制，保障低收入群眾生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善。完善正常調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)低收入群眾臨時價格補貼及各項社會救助和保障標準提高幅度與物價上漲幅度、經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

《通知》明確，臨時價格補貼對象主要包括城鄉(xiāng)低保對象、享受國家撫恤補助的困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地可以根據(jù)實際情況擴大保障范圍，但不得縮小保障范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員首次被納入補貼范圍。

據(jù)統(tǒng)計，我省目前城鄉(xiāng)低保戶223萬人，享受國家撫恤補助的困難優(yōu)撫對象30萬人，農(nóng)村五保戶26萬人，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員為14.33萬人，聯(lián)動機制保障對象合計達293.33萬人。

低保標準與價格上漲聯(lián)動

在連續(xù)發(fā)放臨時價格補貼一定時期以后，居民消費支出大幅增加，僅僅依靠發(fā)放臨時價格補貼已難以緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。因此，《通知》指出，連續(xù)發(fā)放臨時價格補貼6個月時，地級以上市政府要按照有關(guān)程序于3個月內(nèi)提高城鄉(xiāng)低保標準。自提高標準之日起，停止發(fā)放臨時價格補貼，聯(lián)動機制啟動周期于次月起重新計算。

優(yōu)撫對象的撫恤補助標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)標準、失業(yè)保險金標準，由民政、財政、人力資源和社會保障等部門按國家相關(guān)規(guī)定和各地實際情況適時進行調(diào)整。

《通知》要求，補貼聯(lián)動機制啟動后，各有關(guān)部門要抓緊核定補貼對象、制定用款計劃、落實有關(guān)資金，及時足額發(fā)放補貼。各級物價、民政、財政、人力資源和社會保障等部門要會同監(jiān)察、糾風(fēng)部門加強監(jiān)督檢查，堅決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留補貼等違紀違法行為。

補貼標準不得低于15元

按照《通知》，各地發(fā)放臨時價格補貼的月人均最低標準為城鄉(xiāng)低保標準和CPI同比百分比漲幅及調(diào)整系數(shù)的乘積；SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)）正式啟用后，則采用城鄉(xiāng)低保標準與SCPI同比百分比漲幅的乘積。

具體公式為：城市低保對象、享受國家撫恤補助的困難優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員臨時價格補貼標準（元/人·月）＝當?shù)赝谠戮鞘械捅藴剩ㄔ?人·月）×本市當月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)［或當?shù)赝谠戮鞘械捅藴剩ㄔ?人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］；農(nóng)村低保對象、享受國家撫恤補助的困難優(yōu)撫對象、五保供養(yǎng)對象臨時價格補貼標準（元/人·月）＝當?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標準（元/人·月）×本市當月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)［或當?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標準（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］。

上述公式中的調(diào)整系數(shù)為SCPI與CPI之間的比值，一般介于1.5—2.0之間（含1.5和2.0），由各地級以上市、縣（市）政府自行確定。有條件的市、縣（市）可根據(jù)實際情況，適當提高臨時補貼標準。

按上述公式計算得出的臨時價格補貼標準不足15元/人·月的，按15元/人·月發(fā)放；超過15元/人·月的據(jù)實發(fā)放。

來源：南方日報 編輯：馮媛