發展是中國的核心命題。經過三十年的奇跡般崛起，經濟增長的下一個動力在哪里？政府工作報告和“十二五”規劃綱要草案都提出，今后的發展要依靠轉換經濟發展方式。

分析人士指出，金融危機的沖擊使中國經濟發展方式弊端更加凸顯。只有使經濟增長建立在消費投資出口協調拉動的基礎上，建立在結構優化、創新驅動的基礎上，才能解決中國發展中深層次矛盾和問題。

但對于如何轉型，尤其是如何實現創新驅動，代表委員們表示較大憂慮。

江紹高委員曾作為全國政協教科文衛體委員會副主任，帶隊做過一次專題調研。他了解到，中國自來水筆、圓珠筆、木桿鉛筆的產量均居世界首位，但中國制筆企業使用的筆頭90％以上依賴進口，中性墨水80％依賴進口。

“一支筆能有多少核心技術？但就是這小小一支筆，我們都這樣依賴進口，傳統產業轉型升級的迫切性可見一斑。”曾一同參與調研的全國政協委員、中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭說。

目前，中國人均GDP世界排位仍在百位左右，低于不少非洲國家。城鄉差距拉大的問題十分突出，按聯合國人均一天一美元的生活標準，中國還有1．5億人生活在貧困線下。

為了改變貧困狀況，大量農民進城打工。現在中國有2．4億農民工。全國人大代表、山東省青島市琴島律師事務所主任楊偉程說：“農民工作出的貢獻與得到的待遇是不成正比的。”

他說，農民工處境不佳，主要表現在拖欠工資、不簽合同等侵害農民工合法權益的現象普遍存在。更突出的是，農民工雖然生活在城市，但無法享受到城市的公共服務，比如醫療、社保、子女上學等問題都沒有根本解決。

改革攻堅的任務更加復雜而艱巨，涉及諸個方面。中國國家發改委學術委員會委員常修澤指出，政治體制改革、文化體制和社會體制改革都是第一次被非常明確地寫入五年規劃的“改革”篇章中。