重構(gòu)權(quán)力配置

首份白皮書的另一大亮點是將權(quán)力制約和監(jiān)督體系作為專門的一個章節(jié)進行了詳細介紹。

白皮書將當(dāng)下中國的反腐分為七大形式，分別是共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

“反腐需要權(quán)力機構(gòu)的有效監(jiān)督，也需要公民有效的參與。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明向《中國新聞周刊》表示，在反腐敗總體框架下，反腐的各種力量都起到了不同的作用，不能簡單地用一種模式取代另一種模式。

反腐七大形式基本涉及到社會各個層面，從數(shù)量上說可以算是全民反腐，但從技術(shù)上看仍然存在很多問題。

白皮書稱，通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗，在政府采購方面，實行以公開招標(biāo)為主要方式的采購運行機制，2002年至2009年累計節(jié)約財政資金3000多億元。

但在2010年收官之際，從遼寧撫順市財政局采購蘋果iTouch4當(dāng)U盤，到黑龍江省公安廳電腦采購清單中出現(xiàn)4.1萬元超高配置筆記本電腦，再到烏魯木齊一法院采購豪華電動按摩椅等等，各地頻頻曝出的“豪華”政府采購事件再次反映出權(quán)力缺乏強有力的制衡。

任建明認為，在反腐敗問題上，中央這些年在微觀和中觀層面做了很多工作，“為什么效果都大打折扣呢？在我看來，根子還在于對權(quán)力沒有形成有效的監(jiān)督。”

把“權(quán)力之虎”關(guān)進“權(quán)利之籠”，李永忠認為，“權(quán)利時代”的進程快慢與權(quán)力結(jié)構(gòu)的改進完善程度成正比。在廣大群眾權(quán)利意識不斷覺醒和復(fù)蘇的新世紀(jì)新階段，必須加快深化政治體制改革的步伐。“改革領(lǐng)導(dǎo)制度的核心，就是改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，就是在權(quán)力問題上正本清源。”

2010年11月18日，中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)的《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》指出，縣委權(quán)力公開透明運行，是規(guī)范權(quán)力行使、強化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。

“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”林吉吉認為，只有監(jiān)督權(quán)力運行，重構(gòu)權(quán)力配置和制約，才是治理腐敗的良方。

任建明表示贊同，他認為權(quán)力監(jiān)督需要頂層設(shè)計，合理分解和制約權(quán)力。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，正如白皮書所言：反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。

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來源：中國新聞周刊 編輯：鄧京荊 于姝楠