第三道坎

不規(guī)范市場受限

在長春，一些合作社社員向記者反映，合作社內(nèi)部運行缺乏監(jiān)督，雖然設(shè)有理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但多流于形式，少數(shù)人控制的問題仍然存在。其次財務(wù)不規(guī)范，有些存在不記賬或只記“流水賬”，不編制會計報表、不設(shè)置成員賬戶、不進(jìn)行盈余分配等問題，讓不少社員心存顧慮。

合作社與企業(yè)、市場間的聯(lián)系與協(xié)作不密切，發(fā)展層次還很低下，并沒從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。一些社員表示，合作社仍滿足于收得進(jìn)來，銷得出去，所經(jīng)營的農(nóng)畜產(chǎn)品，缺乏精加工、精包裝、打品牌、占市場的經(jīng)營理念。

合作社無法開具發(fā)票，也讓不少銷售市場受到限制。河南沁陽的聚豐懷藥蔬菜種植合作社，以往主要采取就地批發(fā)方式銷售，客戶都不要發(fā)票，但現(xiàn)在向商場超市供貨則需要發(fā)票進(jìn)行稅費抵扣。

理事長沈永國無奈地說，因為沒有發(fā)票，合作社只能拒絕給超市供貨，等于自斷一條銷路。曾有幾家大超市找合作社供山藥，超市明確要發(fā)票，他就去稅務(wù)部門申請發(fā)票，但對方稱需要提供出資明細(xì)、年產(chǎn)量、年銷售收入、產(chǎn)品價格、利潤收入等很多他聽都沒聽過的材料，他覺得手續(xù)實在太麻煩，只好作罷。

合作社合作層次不高，讓部分農(nóng)民參與積極性并不高。目前大部分合作社唯一的資金來源便是入股農(nóng)民自籌，但只有少數(shù)帶頭人比較有積極性，大多數(shù)農(nóng)民要真正見到賺錢后才愿意出資。“一些地方，合作社建設(shè)熱在省里、忙在縣里、急在鄉(xiāng)里、冷在戶里。”王民說。

“下一步，合作社應(yīng)該由數(shù)量擴(kuò)張式發(fā)展向規(guī)模、質(zhì)量和效益提升式發(fā)展轉(zhuǎn)變。”吉林省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處處長呂子臣說。他認(rèn)為，合作社發(fā)展涉及方方面面，需要各個部門通力合作，僅靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門的一己之力，難以順利發(fā)展。

沈永國認(rèn)為，首先解決貸款難問題。他希望相關(guān)部門能幫助合作社獲得低息貸款?！胺N地本來就利潤少，如果貸款利息太高，到頭來等于白干。”其次，政府幫助引進(jìn)龍頭企業(yè)與合作社對接，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路、提升產(chǎn)品附加值。此外，他還是希望政府扶持合作社搞好農(nóng)田水利建設(shè)?！胺N植面積不斷擴(kuò)大，對水利條件的要求越來越高。合作社資金不足，希望政府能幫助打井、架線，提供技術(shù)改善灌溉條件?！鄙蛴绹f。