全國政協(xié)委員、龍潤集團董事局主席焦家良在本屆政協(xié)會上共提出8個提案，其中之一是《借新十年扶貧開發(fā)之機 大力推進邊境扶貧開發(fā)工作》。

提案指出，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，但對邊境貧困問題強調(diào)不夠突出。邊境地區(qū)的貧困縣占全國貧困縣總數(shù)的三分之一，沿邊境線分布著9 個省( 區(qū)) 135 個邊境縣、旗、市, 其中有107 個屬于民族自治地方，有30個民族與國外同一民族相鄰而居。邊境地區(qū)人口2200多萬, 其中少數(shù)民族人口占47%。從扶貧的角度講，解決了這部分人的貧困問題，不僅將對我國整體扶貧開發(fā)工作起到關(guān)鍵作用，更重要的是，邊境少數(shù)民族貧困地區(qū)的戰(zhàn)略位置十分重要，是維護國家安全的第一道防線。

長期以來，由于戰(zhàn)爭和防御的需要，邊境少數(shù)民族地區(qū)一直都不是國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重點，長期處于不發(fā)達的狀態(tài)，部分地區(qū)仍然還沒有解決絕對貧困的問題。在過去的發(fā)展過程中，邊境少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，甚至呈現(xiàn)越來越擴大的趨勢。以云南省為例，25個邊境縣（市）的貧困人口占全省貧困人口的23%，有16個屬于國家扶貧開發(fā)重點縣。2010年，邊境地區(qū)農(nóng)民人均純收入2715元，只有全省平均水平的57%。至今還有一些自然村聽不到廣播、看不了電視，邊境道路“晴通雨阻、通行困難”的現(xiàn)象非常普遍。

提案建議:

第一、通過目標設(shè)定將邊境少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)落到實處。建議國家設(shè)定一個明確的期限，比如說5至10年，著力解決邊境少數(shù)民族地區(qū)的絕對貧困問題。根據(jù)這一總目標，制訂經(jīng)濟社會發(fā)展的各項具體指標，使這項工作能落到實處。

第二、通過筑牢邊境戰(zhàn)略據(jù)點幫助邊境人民脫貧。根據(jù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展的需要，確定沿邊境線的戰(zhàn)略據(jù)點，與當前投資拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略相結(jié)合，由國家全額投入，建設(shè)有利于鞏固國防的固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)。

第三、通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造邊境少數(shù)民族脫貧致富示范區(qū)。在有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的邊境地區(qū)，設(shè)立專項扶貧資金，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育邊境少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過教育培訓，提高邊境人民的經(jīng)營管理能力，使邊境地區(qū)成為富裕發(fā)展、民族團結(jié)和社會進步的示范區(qū)。

第四、通過邊境扶貧促進各民族文化建設(shè)。邊境少數(shù)民族文化建設(shè)是文化強國的重要內(nèi)容，開展邊境扶貧工作時，應設(shè)立文化發(fā)展專項投入，從尊重邊境各民族的文化多樣性出發(fā)，鼓勵各民族繼承并實踐自己的民族文化，選擇自己的生活方式，培養(yǎng)各民族的文化自信心。

第五、通過邊境扶貧強化全民族的國防與國家意識。通過邊境扶貧行動，調(diào)動社會各方的參與，讓公益、慈善也聚焦邊境、關(guān)注邊境、建設(shè)邊境，把國防與國家意識體現(xiàn)在實際的行動和具體的項目上，從而可以強化全民族的國家認同感和民族自豪感。

來源：中國日報云南記者站 （記者 李映青） 實習編輯：孫瑞雪