杜鷹答記者問 吳蔚 攝

中央為何會從國家層面出臺政策支持貴州發(fā)展？規(guī)劃為什么選擇在當(dāng)前的時機？在2月13日國務(wù)院新聞辦公室召開的《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》發(fā)布會上，國家發(fā)改委詳細解讀《意見》出臺過程，發(fā)改委副主任杜鷹說，放在整個國家層面考量，貴州迎來了最好的發(fā)展機遇，不能繼續(xù)守著資源受窮。

杜鷹說，《意見》的出臺主要居于四方面的考慮。一是根據(jù)貴州貧困最突出的問題，加快貴州脫貧致富的步伐，與全國同步實現(xiàn)小康社會的目標。“貴州貧困人口有1500萬人，是全國比重的11.9%。”杜鷹說，如果說西部是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，就可以說，貴州是短板里的短板，如果貴州不能加快脫貧致富的步伐，貴州不能實現(xiàn)全面小康，那么西部就不能說是實現(xiàn)了全面小康，全國就不能說實現(xiàn)了全面小康。

在貧困的背面，是貴州富集的資源。“貴州的貧窮是富饒的貧窮。”杜鷹說，這是國家出臺意見的第二個原因，是還沒有發(fā)展起來的貧窮，完全有條件發(fā)展起來。

其中的五個優(yōu)勢比較明顯，一是能源資源，貴州水能資源理論儲量在全國排第6位，煤炭資源遠景儲量在全國排第5位，而且再沒有哪個省像貴州一樣水煤互濟，如山西是煤多水少，四川是有水少煤，我們叫貴州是江南煤海，貴州一個省的煤炭儲量，是中國南方12個省煤炭儲量的總額。另外，貴州的礦產(chǎn)資源，磷礦與鋁土礦資源也非常豐富，全國第二。另外，貴州的生物資源，生物資源比較豐富，多樣性保持得比較好，“黔地?zé)o閑草，夜郎多良藥”，很多藥材都產(chǎn)自貴州。第四是貴州民族文化資源和旅游資源，像黃果樹、荔波、梵凈山的自然風(fēng)光，還有紅色旅游地遵義，還有民族風(fēng)情苗族飛歌”“侗族大歌”、布依族的“八音坐唱”，多彩貴州，是全國最好的避暑勝地。第五它還是西南陸路交通的大通道。只要把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來不僅貴州能加快發(fā)展，而且對于促進西南地區(qū)乃至全國的協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要的意義。

第三個考量，貴州是個少數(shù)民族聚居的省份，杜鷹說，貴州現(xiàn)在常住的少數(shù)民族人口大數(shù)是1300萬，占全省人口的比重是36.1%，這在全國比重是比較高的。另外，貴州貧困人口主要集中在黔西南、黔南、黔東南這些少數(shù)民族所在的地方，所以加快貴州的發(fā)展對促進民族團結(jié)、社會和諧具有重要意義。

第四個考量，貴州的生態(tài)地位非常重要。貴州地處珠江上游，也是長江的上游，但是貴州全省17多萬平方公里，有3萬多平方公里已經(jīng)石漠化了，喀斯特巖溶地貌占了國土面積的62%，已經(jīng)石漠化的面積占全省國土面積的19%，是全國石漠化面積最大的省份，自然條件比較嚴峻，土層極易遭到破壞，生態(tài)很脆弱。所以在貴州，必須處理好人、水、土和植被這四者的關(guān)系，把生態(tài)保護好。貴州一方面是經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)重，另一方面是保護生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也很重，這是雙重的壓力。中央出臺這個文件，也考量了要妥善解決好這些矛盾。

杜鷹說，《意見》出臺后最關(guān)鍵在于實施，國家將在包括財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等方面給予貴州支持，這些政策都是比較明確而且含金量比較高的。“比如說對口支援，只有新疆、西藏、青海等省藏區(qū)有，一些貧困地區(qū)有，這次按照總理的明確要求，我們正在協(xié)調(diào)東部的一些地級市，將來要一對一地對口支援貴州一個市州。”

杜鷹說，比如說土地政策，允許利用低丘緩坡地進行開發(fā)，然后計劃指標單列進行試點，比如說允許貴州率先開展電力價格的改革。還有，要求加大中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方財政標準收支缺口，明確要求確保實現(xiàn)貴州石漠化治理、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)三位一體規(guī)劃確定的水利建設(shè)目標，這個規(guī)劃到2020年水利總投資900多億，其中絕大部分是中央投資，文件要求確保這個投資落實到位，等等，這些政策肯定會有效地助推貴州的發(fā)展。

加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)，使貴州盡快富裕起來，是西部和欠發(fā)達地區(qū)縮小與全國差距的一個重要的象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要的標志。

來源：中國日報貴州記者站（記者 楊軍 蘇江元） 編輯：寧波