臨近歲末，工業(yè)大省江蘇再傳喜訊：全省糧食產(chǎn)量“八連增”、農(nóng)民收入“八連快”；農(nóng)民收入增幅有望再次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅；今年江蘇還在全國率先消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象。圍繞提升農(nóng)民增收速度、夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)、拓寬農(nóng)民增收渠道，江蘇不斷積累著經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)業(yè)富民，搭建致富平臺(tái)

江蘇省委、省政府將促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為農(nóng)民致富的最大工程，圍繞創(chuàng)業(yè)人數(shù)顯著增加、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量顯著改善、帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)“三個(gè)目標(biāo)”，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、大學(xué)生村官“三個(gè)群體”，把握創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善“三個(gè)要素”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三個(gè)舉措”，取得顯著成效。“十一五”以來，江蘇省累計(jì)新增農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)16.76萬人，創(chuàng)辦各類企業(yè)5.66萬個(gè)，投資金額760億元，帶動(dòng)就業(yè)83.8萬人。

為促進(jìn)就業(yè)，江蘇一方面加快健全服務(wù)體系、不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，另一方面按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加快將城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系延伸到農(nóng)村、覆蓋到農(nóng)民，在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等方面采取了一系列扶持政策措施，并大力將省級(jí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金拓展為省級(jí)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，積極用于支持各地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等方面支出。

經(jīng)由就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民，江蘇實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)為主、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)由家庭經(jīng)營性收入為主轉(zhuǎn)向工資性收入為主、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式由勞務(wù)輸出為主轉(zhuǎn)向勞務(wù)輸出和就地轉(zhuǎn)移并重，以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)扶持政策由城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要變化。

科技富民，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實(shí)施，暢通了農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的農(nóng)技推廣渠道，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。2010年起，江蘇實(shí)行農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃首席專家負(fù)責(zé)制，每年設(shè)立10至12個(gè)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣重心下移、進(jìn)村入戶。

針對(duì)農(nóng)民的科技需求，江蘇還實(shí)施了“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)科教企相結(jié)合。2011年，39家農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位與45個(gè)縣（市、區(qū)）掛鉤，共培育227個(gè)科技示范鎮(zhèn)村，帶動(dòng)相關(guān)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值超過10%。揚(yáng)州大學(xué)指導(dǎo)對(duì)接的響水縣黃圩鎮(zhèn)東盛村發(fā)展淺水藕種植，帶動(dòng)農(nóng)民種植3萬多畝，畝均增收1050元。

近年來，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收主題，江蘇堅(jiān)持科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收的第一驅(qū)動(dòng)力，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61.2%，居全國第一位。

幫扶富民，消除絕對(duì)貧困

“在淮陰區(qū)五里鎮(zhèn)走訪，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶致貧的一個(gè)重要原因是農(nóng)村婦女就業(yè)致富能力弱。”江蘇省委駐淮安市淮陰區(qū)扶貧工作隊(duì)員喻紅扶貧兩年以來，積極幫助村里留守婦女培訓(xùn)本領(lǐng)、就業(yè)致富。扶持養(yǎng)雞場(chǎng)一茬可養(yǎng)1萬只雞，一年可養(yǎng)5至6茬，年收益能達(dá)10萬元以上。村民們認(rèn)為，這個(gè)項(xiàng)目雖然小，但投資少見效快，更多農(nóng)村婦女看到了擺脫貧困、走上富裕之路的新途徑。

為了創(chuàng)新體制機(jī)制，幫扶到村到戶，江蘇省進(jìn)一步完善省級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校（科研院所）、大型國有企業(yè)、蘇南縣（市、區(qū)）與蘇北縣“五方掛鉤”幫扶機(jī)制，從“五方掛鉤”后方單位抽調(diào)干部組成12支省委扶貧工作隊(duì)，赴重點(diǎn)縣駐縣到村幫扶，隊(duì)長(zhǎng)由副廳職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，任期兩年。

到今年底，2007年確定的全省農(nóng)村468.2萬貧困人口全部達(dá)到年人均純收入2500元，1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全面達(dá)到“八有”和村集體收入5萬元以上目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)5年任務(wù)4年完成。江蘇在全國率先消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

來源：人民網(wǎng) 編輯：張少虎