2

為緩解煤電價(jià)格矛盾，對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)

記者：為什么要對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行調(diào)控？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：目前，我國價(jià)格總水平同比漲幅已連續(xù)3個(gè)月回落，但煤炭價(jià)格仍然保持了上漲偏快的勢(shì)頭。據(jù)國家發(fā)改委監(jiān)測(cè)，反映市場(chǎng)煤炭價(jià)格走勢(shì)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。

電煤價(jià)格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價(jià)格矛盾，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定電煤價(jià)格。

記者：這次電煤價(jià)格調(diào)控的主要措施有哪些？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：一是適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格上漲幅度；二是對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)；三是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。

適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格漲幅，主要是考慮目前合同電煤價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格較多，允許合同電煤價(jià)格在一定幅度內(nèi)上漲，有利于適當(dāng)縮小合同煤與市場(chǎng)煤的價(jià)差，調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)保障合同煤供應(yīng)的積極性。

將主要港口市場(chǎng)電煤平倉價(jià)格控制在每噸800元左右，直達(dá)運(yùn)輸市場(chǎng)電煤價(jià)格控制在不高于今年4月份的水平，能夠保障煤炭企業(yè)仍然獲得較好利潤，不會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)。

各地針對(duì)煤炭設(shè)立的基金和收費(fèi)項(xiàng)目較多、標(biāo)準(zhǔn)較高。清理涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目，既有利于促進(jìn)煤炭市場(chǎng)順暢流通，也有利于幫助煤炭企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，更好地執(zhí)行電煤價(jià)格調(diào)控政策。

3

電煤價(jià)格全國范圍內(nèi)趨于穩(wěn)定后，臨時(shí)干預(yù)措施將解除

記者：什么時(shí)候取消電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：這次實(shí)行的電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，主要目的是規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，保持煤炭市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)煤炭市場(chǎng)供求基本平衡，電煤價(jià)格在全國范圍內(nèi)趨于穩(wěn)定后，國家發(fā)展改革委將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

記者：既然已經(jīng)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行了干預(yù)，為什么還要調(diào)整電價(jià)？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：今年以來，我國電力供應(yīng)增長較快，但部分地區(qū)電力供應(yīng)依然偏緊，主要集中在華東、華中和南方電網(wǎng)等省市，有的電力供應(yīng)缺口達(dá)25%以上。主要原因是高耗能行業(yè)用電增長較快。適當(dāng)調(diào)整電價(jià)，對(duì)抑制高耗能行業(yè)不合理電力需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解前期煤炭價(jià)格上漲對(duì)發(fā)電企業(yè)成本增支壓力，促進(jìn)煤炭、電力兩大行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，都將發(fā)揮積極作用。

火電企業(yè)80%的發(fā)電成本是煤炭，煤炭價(jià)格上漲直接影響發(fā)電企業(yè)成本增加。在調(diào)整電價(jià)的同時(shí)，如果不適當(dāng)控制電煤價(jià)格上漲偏快的勢(shì)頭，將不可避免地導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本繼續(xù)快速上升，重新陷入經(jīng)營困難，甚至造成煤、電價(jià)格輪番漲價(jià)，影響下游各行各業(yè)以及廣大人民群眾的切身利益。

4

提高可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)脫硝電價(jià)補(bǔ)償政策

記者：這次提高銷售電價(jià)特別提出將可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)也提高，并且制定了鼓勵(lì)火電廠脫硝改造的電價(jià)補(bǔ)償措施，其原因是什么？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?jù)此，自2006年開始，國家在銷售電價(jià)中開征了可再生能源電價(jià)附加。

目前，我國可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4分錢，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價(jià)附加資金需求還會(huì)進(jìn)一步增加。因此，本次電價(jià)調(diào)整將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢。

按照國家節(jié)能減排工作總體部署，“十二五”期間，我國要完成全國氮氧化物排放量削減10%的目標(biāo)。2011年9月，國家環(huán)保部發(fā)布了新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，大幅提高火電廠污染物排放要求，其中氮氧化物排放執(zhí)行“史上最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)預(yù)測(cè)，火電廠大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，到2015年，火電煙氣脫硝容量將達(dá)到7.2億千瓦，需要上千億的脫硝投資和大量的運(yùn)行費(fèi)用。但目前火電企業(yè)因電煤價(jià)格持續(xù)上漲，行業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)經(jīng)營困難，環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的提高所需要大量的資金和成本將難以消化。為了提高火電企業(yè)脫硝的積極性，此次出臺(tái)脫硝電價(jià)補(bǔ)償政策，對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。

來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》   編輯：許銀娟