根據12日公布的國家發展和改革委員會等部門文件，為確保基本藥物制度順利實施，促進基層醫療衛生機構建立新的運行機制和持續健康發展，我國將用2年左右時間全面完成基層醫療衛生機構長期債務的清理化解工作。

根據中國政府網公布的發展改革委、財政部和衛生部制定的《關于清理化解基層醫療衛生機構債務意見的通知》，隨著基本藥物制度在基層全面實施，“以藥補醫”機制逐步扭轉，基層醫療衛生機構以往形成的債務問題進一步顯現，影響到基層醫療衛生機構正常運行。

根據深化醫藥衛生體制改革和清理化解鄉村債務工作的有關要求，各省（區、市）要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發生新債的基礎上，用2年左右時間全面完成基層醫療衛生機構長期債務的清理化解工作。

衛生部全國衛生財務年報數據顯示，截止到2010年底，鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構長期負債分別為55億元和3.5億元。

《通知》確定了清理化解基層醫療衛生機構債務的基本原則，即誰舉債誰負責，先清理后化解，先承諾后補助，要求各省（區、市）人民政府對本省（區、市）基層醫療衛生機構債務清理化解工作負總責，縣級人民政府具體實施。中央財政按照重點支持中西部地區、適當兼顧東部地區的原則，對地方債務清理化解予以適當補助。

《通知》要求在全面摸清基層醫療衛生機構債務底數的基礎上鎖定債務，由各地結合實際情況確定化債的先后順序，逐步化解。

《通知》還就債務化解范圍、償債資金來源等問題作了規定，并要求今年年底前完成債務認定工作，將認定的債務從基層醫療衛生機構剝離給當地政府；當地政府要按債務協議，如期償還結清各項債務。

《通知》指出，對違反規定搞建設、上項目、借新債的基層醫療衛生機構和部門，視情節輕重和數額大小，依法依規追究有關單位負責人和相關人員的行政責任。對虛報冒領、截留挪用、套取補助資金及造成資金損失的，除追回補助資金外，還要按照有關規定追究直接責任人和有關負責人的責任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

來源：新華社  編輯：段若蘭

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國務院辦公廳轉發發展改革委財政部衛生部關于清理化解基層醫療衛生機構債務意見的通知