正當按照十三大的思路準備大干一場的時候，在20世紀80年代末90年代初，國際國內(nèi)政局發(fā)生了重大的變化，這就是要分析的第三個階段：社會主義市場經(jīng)濟體制目標的最終確立，大致的時間界限是從1989年到1992年。在80年代末90年代初，我國啟動了價格改革，當然價格闖關(guān)沒有成功，國內(nèi)物價高漲，人心不穩(wěn)，引發(fā)了一系列搶購風潮，當時有的人說，三條腿的冰箱、不搖頭的風扇都買到家里了，有些人家里現(xiàn)在的毛毯還有的是那個時候買的。當時社會上一些現(xiàn)象，私倒、官倒的現(xiàn)象，腐敗的現(xiàn)象，引發(fā)了群眾的不滿，也出現(xiàn)了一些問題。而國際上那個時候社會主義國家也是風聲鶴唳，80年代末或者90年代初的時候，東歐社會主義國家的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨的政權(quán)瓦解了。蘇聯(lián)也在90年代初期發(fā)生了劇變，叫蘇聯(lián)解體。針對這些國際國內(nèi)的亂局，國內(nèi)當時大致形成了兩種觀點。有的人就說，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其是國內(nèi)這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是因為改革沒有徹底引起的，解決這些國內(nèi)的經(jīng)濟問題還需要靠深化改革；而有的人認為，國內(nèi)的經(jīng)濟混亂，國際上的這些混亂，都是市場經(jīng)濟給帶來的，危險來自經(jīng)濟領(lǐng)域。這兩種觀點針鋒相對。1990年9月，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中南海主持召開了一個經(jīng)濟形勢的座談會。在座談會上，理論界的一些專家學者的觀點就截然對立，有的就提出繼續(xù)經(jīng)濟體制改革的步伐，有的就認為要回到計劃經(jīng)濟上來，以穩(wěn)定為主。80多歲的薛暮橋同志也參加了這個會議，當時由于心情比較激動，有些話沒有講出來。回去之后，寫了一封長信給中央領(lǐng)導(dǎo)同志，信的意思是說，東歐一些國家的變化，歸根到底是由于沒有深化改革引起的。老百姓呼吁改革的時候，沒有進行改革，東歐的變化就是因為沒有順應(yīng)老百姓呼喚改革的需要。當時國內(nèi)的思想交鋒還是非常激烈，有人還堅持對市場要問一問，到底是屬于社會主義還是資本主義。在國內(nèi)左傾的思想愈演愈烈的狀況之下，很多個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟在80年代中期發(fā)展起來的，當時都現(xiàn)了下滑的現(xiàn)象。經(jīng)濟滑坡，那幾年非常的嚴重。1984年我國的經(jīng)濟增長率是15.2%，到了1988年還是11.3%，1989年就突然降到4.1%，1990年降得更低，是3.8%。國內(nèi)的這種爭論，包括對局勢的判斷，直接影響了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度。對這些現(xiàn)象，中央領(lǐng)導(dǎo)人是看在眼里、急在心上。這時候鄧小平同志在關(guān)鍵時刻連續(xù)講話，扭轉(zhuǎn)了這個局勢。在1989年5月份的時候，他在和其他領(lǐng)導(dǎo)人談話的時候就說，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會以來的路線方針政策，連語言都不變，十三大政治報告，是經(jīng)過代表大會通過的，一個字都不要動。表明了自己繼續(xù)推行改革開放的決心。到了1990年12月24日，鄧小平又同江澤民同志等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人進行談話，提出來不搞市場經(jīng)濟，連世界上的信息都不知道，那是自甘落后，也提出來要繼續(xù)在經(jīng)濟體制改革上邁開步伐。1991年小平同志又到上海過春節(jié)。在春節(jié)期間，他和一些上海方面的領(lǐng)導(dǎo)人談話，說黨要說話，要說幾十年，不要以為一說計劃經(jīng)濟就是社會主義，一說市場經(jīng)濟就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段。市場也可以為社會主義服務(wù)。當時這種話是在小范圍內(nèi)談，沒有擴散出去。上海有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，把這個意思透露給了上海的《解放日報》，《解放日報》社就用四篇文章把小平同志的這種講話的意思透露了出去，以皇甫平的名義發(fā)表了，這四篇文章發(fā)表后，在中國引起了軒然大波。有些大報大刊對這個觀點不認可，提出嚴厲批評，有些部門的人還跑到上海要查一查這些文章背后的根子在哪里。即使了解到一些相關(guān)的情況，依然沒有改變自己的初衷。這是當時國內(nèi)的思想交鋒，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟怎么向前走一步的時候，在商品經(jīng)濟的基礎(chǔ)上能不能往前走的時候，還是有很多爭論。
在這種情況之下，1992年1月，88歲高齡的鄧小平同志在到南方一些省份和地區(qū)考察過程中發(fā)表了重要的南方談話，在南方談話中有針對性的談了很多問題。包括要警惕“左”的思想。還有有談到了計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃。市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場，兩者都是手段。這就是“兩個不等于”。鄧小平的這些觀點，這些重要的講話精神，被當時的人們給記錄了下來。中央對小平同志的講話非常重視，1992年初的時候，小平同志剛講完話，中央就下發(fā)了2號文件，2號文件主要精神就是小平同志的講話要點，尤其黨內(nèi)的中高級干部要學習領(lǐng)會。中央在三四月份連續(xù)召開了政治局會議和政治局常委會議，認為要在經(jīng)濟體制改革的步伐上往前走一步，支持和擁護小平同志的講話精神。到這一年4月份，江澤民同志還親自致電國家體改委主任，布置研究中國的經(jīng)濟體制改革下一步方案。陳錦華同志迅速組織了山東等地的一些省里的相關(guān)負責人座談經(jīng)濟體制改革下一步怎么走，并且布置相關(guān)同志來研究世界上一些國家如何對待計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟。經(jīng)過研討認為，世界上沒有完全的市場經(jīng)濟國家，即使最自由的一些市場經(jīng)濟國家，政府也在宏觀調(diào)控上發(fā)揮了重要作用。陳錦華同志把這些材料送到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手里。經(jīng)過這一系列前期的準備工作，江澤民同志在1992年6月9日來到中央黨校，面對全國重要的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表講話，他談到：關(guān)于經(jīng)濟體制改革，現(xiàn)在社會上有三種觀點，對于這些觀點，還要繼續(xù)研究，先不做定論。但是在召開中共十四大之前，總要有一個說法，他表示他個人傾向用社會主義市場經(jīng)濟的說法，他說這個說法和其他的領(lǐng)導(dǎo)同志已經(jīng)商議過，他們都支持。在這次講話中，江澤民同志就提出來，社會主義經(jīng)濟體制改革的目標就是要建立社會主義市場經(jīng)濟。江澤民同志講完話之后，征求了鄧小平同志等人的意見。鄧小平同志表示認可，表示支持。他說，可以先發(fā)一個內(nèi)部文件，如果反映好的話，十四大就有一個主題了。在中共十四大上，江澤民同志在做政治報告時，明確的提出來社會主義經(jīng)濟體制改革的目標，就是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。鄧小平同志講了很多話，但是他沒有明確提出來社會主義到底要搞什么樣的經(jīng)濟體制，破題的或者表明的是在中共十四大。
從1978年開始改革開放，到1992年社會主義市場經(jīng)濟體制確立，大致經(jīng)歷了14年時間。1993年黨中央又通過關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的文件。繪就了一個藍圖，搭起一個框子，主要是談如何建立社會主義市場經(jīng)濟。按照這個圖紙和這個藍圖，干了十年，到2003年的時候，黨中央又通過了一個文件《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干決定》。社會主義經(jīng)濟體制改革的進程，或者說社會主義市場經(jīng)濟目標確立的進程，大致經(jīng)歷了14年。
這樣看，說中國走出“文革”非常的輕松，好象是一場愉快的郊游，顯然不是，這中間也有爭論，經(jīng)歷了14年的時間才確立下來。人們對這種經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識是有一個過程的。有一位教授對這段經(jīng)歷總結(jié)了一句話：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國從一個公有制為基礎(chǔ)的中央經(jīng)濟或者中央計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄频氖袌鼋?jīng)濟，整個過程好比一條泥濘的道路，坑洼不平，甚至出現(xiàn)過后退，但每一次改革都能夠得以繼續(xù)。這句話就比較客觀的描繪了黨和國家從計劃經(jīng)濟如何一步一步的確立經(jīng)濟體制改革目標的。
這14年經(jīng)濟體制改革的演進有一個鮮明的特點：在處理計劃和市場關(guān)系的時候，中國共產(chǎn)黨特別重視改革開放實踐的呼聲和需要，改革開放這種實踐對于黨正確處理計劃和市場的關(guān)系提供了一個豐富的實踐支持。除此之外，理論界，包括中央的相關(guān)部門，在制定經(jīng)濟體制改革方案，推動經(jīng)濟體制往前走的過程中，也貢獻了相當多的智慧。當然，光有理論界的，光有有關(guān)部門的和實踐的，還不行，還需要政府尤其是中央政府的這種支持。這14年經(jīng)濟體制改革，有三種力量是互動的，并且互動得非常好，從實踐的呼喚到理論界的推動，包括中央政府和地方政府的支持，才使得我國經(jīng)濟體制改革的目標最終在1992年確定。從今天來看，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的推動作用。改革開放取得了很多成果，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的成果和這一體制目標的確立有很大的關(guān)系。中國奇跡的出現(xiàn)，和市場經(jīng)濟是有很大關(guān)系的。所以14年經(jīng)濟體制改革的演進，最終確定搞社會主義市場經(jīng)濟，有很對寶貴的經(jīng)驗值得總結(jié)，也能帶來很多啟發(fā)，有三點啟示：一點啟示是要尊重實踐，實踐出真知，經(jīng)過實踐檢驗的，實踐呼喚需要的，才是一個國家長遠所需要的。第二是要發(fā)揮相關(guān)智庫的作用，在確立市場經(jīng)濟體制改革的目標過程中，有很多單位包括中國社科院、中央黨校等一些單位和一些理論家、學者，包括中央一些其他部門都起到很大作用，在確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標過程中都作出了重要貢獻。第三，中央的決策要穩(wěn)中求進，為什么經(jīng)歷14年的時間，就是決策的過程，從問題的提出到問題的研究等等，需要有一個時間。中國這么大一個國家，尤其是關(guān)系到中國下一步經(jīng)濟改革究竟怎么走的問題上，一定要穩(wěn)中求進。 (中央黨校教授 沈傳亮)
來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 編輯：段若蘭
