個人所得稅法修正案(草案)征集意見5月31日結(jié)束，截至當(dāng)天21時，以網(wǎng)絡(luò)方式提交數(shù)計，意見已達(dá)237257條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。公眾討論的焦點(diǎn)涉及進(jìn)一步提高扣除額、實(shí)現(xiàn)以家庭為單位計征、切實(shí)加強(qiáng)高收入群體的個稅征管等諸多方面，但綜合來看，切實(shí)調(diào)整收入分配差距，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平成為公眾的一個主要訴求。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪的專家認(rèn)為，扣除額應(yīng)不會在草案的基礎(chǔ)上有較大幅度調(diào)整，不太可能超過3500元。除了調(diào)整扣除額之外，在目前所提的意見中，扣除額指數(shù)化最為可行，而這對解決全局性公平具有普遍意義。

個人所得稅法修正案(草案)4月25日正式向社會公開征求意見，草案將個人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(扣除額)由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元，同時將現(xiàn)行工資薪金所得9級超額累進(jìn)稅率改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

草案向社會公開征求意見以來，作為公平社會財富分配的重要手段，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能被寄予厚望，上調(diào)扣除額、降低稅率等呼聲不絕于耳。

一份最新披露的調(diào)查顯示，在逾50萬的調(diào)查者中，56.7%的人希望提高扣除額，19%的人希望減少級次、擴(kuò)大級距，另有23%的人期待降低稅率。僅就扣除標(biāo)準(zhǔn)而言，絕大多數(shù)認(rèn)為應(yīng)在草案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上調(diào)，贊同3000元的受訪者不到10%。

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示，目前對3000元扣除額不滿意，這反映了百姓降低稅負(fù)的訴求，這個訴求是完全合理的，但扣除額太高的訴求恐怕不是很科學(xué)。科學(xué)的辦法是扣除額不用調(diào)太高，但要讓低收入人群承擔(dān)較低水平稅負(fù)，比如在稅率上下工夫等。

劉桓分析認(rèn)為，在目前所提的意見中，除了調(diào)整扣除額之外，最容易做到的就是扣除額的指數(shù)化，“這在技術(shù)上應(yīng)該是能達(dá)到的，具體可按年度來進(jìn)行調(diào)整，比如2011年扣除額為3000元，C PI為5%，那么明年就可以將扣除額調(diào)整至3150元。”他表示，物價上漲實(shí)際上意味著扣除額的下降，這對工薪所得納稅人是不利的，因此，扣除額的指數(shù)化對解決全局性的公平具有普遍意義。

中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富表示，目前的問題是工薪以外收入信息存在一定程度的欠缺，這需要通過加強(qiáng)征管來解決。為此，他建議，通過實(shí)行稅號制、實(shí)現(xiàn)收入完全貨幣化、加強(qiáng)現(xiàn)金管理、大力推進(jìn)非現(xiàn)金結(jié)算以及構(gòu)建稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、公安、海關(guān)等各部門之間的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等措施來解決。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報 編輯：馬原