呼喚三大機制：信息共享、社會監督、依法懲處

九江市房管局局長朱作清說，目前整個基礎工作不扎實，很難核定真正的家庭收入。“今年我們的廉租房申請標準是9780元、經適房是11118元。規定是精確到了一塊錢，但是執行起來無法做到客觀。”朱作清認為，今后保障房建設規模越來越大，全國很有必要加強數據化、信息化等基礎工作。

今年兩會期間，致公黨中央提交的一份提案建言，積極推動建立住房保障、房地產、民政、公安、稅務、銀行等部門的信息共享機制，建立居民經濟狀況核查系統，直接查看申請家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產登記、公積金繳納等情況，從而了解申請家庭的實際經濟狀況，提供申請保障性住房所必須的核查報告。

王阿忠提出，各地政府在保障房分配公示申請人終審信息時，首先要做到信息透明，把準入門檻要求的信息全部依法依規公開，并最大限度地暢通社會監督渠道。

據了解，今年重慶市拿出1000萬平方米公租房接受申請，首次公開搖號配租于3月2日舉行，共有22317件申請和15281套公租房參與了搖號配租。整個搖號配租過程都是在公證處公證人員的監督下進行，部分重慶市人大代表、市政協委員、監察部門工作人員，以及部分公租房申請人見證了搖號配租過程，當地電視臺還進行了現場直播。

重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇向記者介紹，在經公證處公證人員查驗公證后，重慶市首次搖號配租結果于3日通過公租房信息網和當地報紙，向社會公布，接受監督，無異議的向申請人發放配租確認通知書。成功配租的申請人，從4月份開始陸續住進公租房小區。其中的方法可供各地分配保障性住房借鑒。

針對申請人入住后的管理問題，有關專家建議，保障性住房小區物業管理可以采取政府指導、自我管理方式。比如，對于物業維修基金管理，由小區業主授權；遇有緊急情況需要動用維修基金的，可以在建立嚴格審核制度的基礎上，由政府部門監管使用。

據半月談記者調查，上海市以專業化運作公租房的分配管建，組建了“上海徐匯惠眾公共租賃住房運營有限公司”，負責區里公租房的定向分配、經租管理等。

記者在調研中，業內人士建議，盡快出臺基本住房保障法，既要明確各級政府在推進住房保障工程中的責任，又要規范保障房分配、運營、流轉環節中存在的種種混亂局面。尤其要加大對虛假申報、騙購騙租、轉租轉售、閑置浪費保障房等行為的懲罰力度，追究法律責任。

2009年6月，廈門市實施了國內首部保障房管理的地方法規《廈門市社會保障性住房管理條例》。該條例明確規定：對于出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓社會保障房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結構和配套設施的行為，拒不改正的，管理部門將收回房屋，并對相關責任人處以2000元以上10000元以下的罰款。另外，無故空置6個月的，將收回保障房。

除了廈門，上海、重慶等地也出臺了關于保障房的地方性法規。當務之急，是要在各地立法探索的基礎上，抓緊制定國家層面的住房保障法律，確保3600萬套保障房實現公平分配。

來源：半月談 編輯：馮媛