昨日，出席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的云南代表團(tuán)抵達(dá)北京。新華社記者楊宗友攝

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿昨日表示，當(dāng)前應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速大起大落，樓市出現(xiàn)泡沫已是不爭(zhēng)的事實(shí)，今年要防止和化解結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。

尹中卿說(shuō)，“兩會(huì)”即將召開(kāi)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)政府工作報(bào)告稿、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告等進(jìn)行了初審。他表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新老矛盾問(wèn)題的交織，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)甚至比金融危機(jī)沖擊階段更多。

他表示，2009年中國(guó)主要是靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后危機(jī)階段，經(jīng)濟(jì)刺激政策的效應(yīng)可能減弱，城鄉(xiāng)居民收入短期難以較大幅度提高，新的消費(fèi)熱點(diǎn)也沒(méi)有形成，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到制約。民間投資尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，加上地方政府配套資金籌措困難，所以進(jìn)一步擴(kuò)大投資難度也加大。

“2010年經(jīng)濟(jì)增速既有大起的可能，也有大落的風(fēng)險(xiǎn)，目前令人擔(dān)憂的不是衰退，而是過(guò)熱，要避免經(jīng)濟(jì)上升過(guò)快所導(dǎo)致的最后下滑，陷入W形的冷熱循環(huán)的怪圈。”他表示。

上周，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，2009年全年70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)上漲1.5%。該數(shù)字披露后引發(fā)不斷質(zhì)疑。

尹中卿昨日也表示，老百姓感覺(jué)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)，實(shí)際部分城市的價(jià)格幾近翻番。“房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)快的飆升，表明樓市出現(xiàn)泡沫已是不爭(zhēng)的事實(shí)，股票的暴漲暴跌也表明，正是資產(chǎn)價(jià)格的泡沫導(dǎo)致了股市缺乏堅(jiān)實(shí)的依托，所以這次資產(chǎn)價(jià)格上漲是造成通貨膨脹的重要推動(dòng)力。”他表示。

賈康 建議開(kāi)征“房地產(chǎn)稅”

委員建議一定面積以下首套自住房可不實(shí)征

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日披露的首份提案稱，應(yīng)抓緊研究制定在我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的方案，并建議將稅的名稱表述為“房地產(chǎn)稅”。

“開(kāi)征物業(yè)稅可減少投機(jī)”

他表示，開(kāi)征物業(yè)稅有多重必要性。首先，1994年財(cái)稅改革形成分稅制框架后，地方政府過(guò)于注重辦企業(yè)和粗放擴(kuò)張GDP，過(guò)于依賴“土地財(cái)政”收入；而開(kāi)征房地產(chǎn)稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩(wěn)定的支柱稅源。

同時(shí)，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開(kāi)征這樣的財(cái)產(chǎn)稅，可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導(dǎo)向上形成一種約束，可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，減少房屋空置率和投資、投機(jī)行為。此外，這也是發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅的再分配調(diào)節(jié)作用所不可或缺的稅種。

“方案設(shè)計(jì)不求一步到位”

他表示，中國(guó)當(dāng)前開(kāi)征房地產(chǎn)稅是可行的，此項(xiàng)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，高度敏感，方案設(shè)計(jì)上應(yīng)注重“漸進(jìn)”要領(lǐng)，不求一步到位。

去年的房?jī)r(jià)高漲，讓不少消費(fèi)者寄希望于物業(yè)稅的出臺(tái)，但消費(fèi)者也擔(dān)心同時(shí)個(gè)人增加了新的負(fù)擔(dān)。賈康建議，實(shí)施初期，對(duì)一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征，獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征，如對(duì)居民一定面積以下的“第一套自用住房”實(shí)行永不實(shí)征，也是可考慮的。

委員建議設(shè)民間“房監(jiān)會(huì)”

由各階層人員組成，可配合查處哄抬房?jī)r(jià)等行為

2009年，“樓脆脆”“樓歪歪”“樓斷斷”等房地產(chǎn)市場(chǎng)中的怪現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海建議，建立房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

“一些集團(tuán)借房市斂財(cái)”

郭松海指出，一些市場(chǎng)主體、利益集團(tuán)為追求自身利潤(rùn)最大化，逃避社會(huì)監(jiān)督，采取多種手段，把房地產(chǎn)市場(chǎng)變成聚斂錢(qián)財(cái)?shù)膱?chǎng)所。

“要改革現(xiàn)下房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管運(yùn)作體制，配合行政執(zhí)法，建立一個(gè)覆蓋面廣、監(jiān)督有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，在行政執(zhí)法檢查、人大的執(zhí)法檢查等監(jiān)督檢查之外，建立一個(gè)房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督管理。”郭松海建議，建立房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，由民間各階層人員組成評(píng)議會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行集體審議。

建議立法明確監(jiān)督范圍

郭松海認(rèn)為，房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和督促檢查，配合主管部門(mén)查處內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、哄抬房?jī)r(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序違規(guī)的行為等。

他建議制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)置、職能界定、工作范圍等進(jìn)行明確。

來(lái)源：新京報(bào) 編輯：肖亭