在從“村民”轉為“居民”后，青島市城陽區夏莊鎮丹山社區的近2000多名群眾本以為命運會從此改變。不料失地后承諾的“解困房”沒有解決實際的住房困難，本應領取的“失地生活補助”也遭克扣，而居民因失地得到的“養老金”也很有可能被掏空。在這一切困境的背后，從2004年年底就總攬社區書記和社區主任大權于一身的招吉香，成為了當地群眾敢怒不敢言的焦點人物。

社區領導名下有多套“解困房”

丹山社區地處青島市北部近郊的城陽區，城陽區距青島市區中心35公里，是進出青島市區的北大門。城陽區域內交通發達，知名的青島流亭國際機場在城陽區中心位置。從丹山社區到機場，總路程不到10公里，而且丹山更加靠近市中心。

自1994年城陽設區以來，城市化的浪潮逐漸席卷到丹山社區，并在2004年達到了一個高潮。丹山社區一位70多歲老者告訴記者：“2000多村民中，大部分從2004年開始就再也沒有任何可以耕種的土地。”失去耕地，也就意味著丹山社區進入了城市化階段。

與居民大規模失地不相匹配的是，由于“社區已多年未批房基地（農村中也稱“宅基地”），隨著適齡青年婚嫁需要住房以及居民居住危房不斷增加”的現實，在社區居民委員會和社區黨總支部委員會的“一致研究”下，丹山社區解困房工作提上了日程。

記者從丹山社區一位老干部手中獲得一份《夏莊街道丹山社區解困房實施方案》，只要符合以下四個條件中任意一項的該社區居民都可以購買“解困房”：1、房屋系危房（經有關部門認定），且無其他住房的；2、祖孫三代及三代以上同住一處少于四間（含四間）住房的（父母輪養的，只能一戶申請購買）；3、二代同住一處少于四間（含四間）住房的，且其子已婚或達到18歲以上年齡（從社區報名之日起）；4、雙女戶，二代同住一處少于四間（含四間）住房的，且其女已婚或已達到法定婚齡，戶口在本社區的。

《方案》中規定解困房價格為每平米1550元到1600元。據一位參與到《方案》制定與實施的社區黨員告訴記者：“由于解困房使用的是社區的集體用地，土地成本非常低，在社區委員會的指導下，第一期解困房2006年建成時的成本，每平米不超過800元。”

盡管如此，解困房還是供不應求。在“解困房的付款方式及分配方法”中還特別寫到“根據社區居民報名申請購買解困房的戶數，已超出社區已建解困房的戶數”，分房最后不得已采用抓鬮的方式進行。

那么這些解困房是否發放到社區居民手中？記者拿到了一份該解困房小區物業的住戶登記名冊。在這份名冊中，記者發現，不少人在社區中擁有多處住房。其中登記在該社區黨總支部書記兼社區主任招吉香名下的就有3套，分別是3號樓3單元的601、701和702。而一位名叫柳高芳更是驚人，擁有7號樓的10套住房。

一位知情的社區居民告訴記者：“在解困房一期中，7號、8號樓是整體對外出售。招吉香獨占4套，其弟招吉清四套，招吉亮和他母親每人一套，堂弟招吉瑞三套。”據他統計，總體解困房95%不符合解困房安置方案，50%是對外出售的。