2010年4月，中共中央決定：張春賢任新疆維吾爾自治區(qū)黨委委員、常委、書記。王樂(lè)泉兼任中央政法委副書記；不再兼任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記、常委、委員職務(wù)。圖為張春賢出席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議第四次主席團(tuán)會(huì)議資料照片。中新社發(fā)任晨鳴攝

中央和地方雙向交流任職、從基層遴選公務(wù)員、工人農(nóng)民報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、基層官員集體“充電”……2010年，中國(guó)在官員選任制度改革方面打出的“組合拳”，力度之大前所未有。從公務(wù)員的選拔，到各級(jí)黨政官員的晉升，每一項(xiàng)改革的試點(diǎn)或推進(jìn)，都彰顯出中央對(duì)基層工作經(jīng)驗(yàn)的重視。越來(lái)越多的年輕干部融入基層，也讓越來(lái)越多有能力的干部從基層脫穎而出。有評(píng)論稱，這一系列的動(dòng)作，目的都是讓公務(wù)員“接地氣”。

亮點(diǎn)之一：交流、輪換

中央地方雙向交流任職首試東西部交流力度加大

今年，多名年富力強(qiáng)的中央部委司局級(jí)官員赴各省份任職，與此同時(shí)，亦有一些地方官員赴中央部委履新。這是中國(guó)首次在官員任免上嘗試中央與地方雙向交流任職。分析認(rèn)為，中央與地方的干部雙向交流、循環(huán)流動(dòng)，有利于增加干部的成長(zhǎng)閱歷與經(jīng)驗(yàn)，有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。

據(jù)了解，今年中組部從54個(gè)中央部委選派66名中青年干部到地方任職。從名單來(lái)看，基本都屬于“60”后官員，年富力強(qiáng)，而且學(xué)歷高。到中西部和東北地區(qū)任職的有48名，擔(dān)任市縣委書記21名、市長(zhǎng)20名，其中9名市委書記人選都安排在中西部地區(qū)。按照“進(jìn)一出一、統(tǒng)籌安排”原則，接收交流干部的省區(qū)市也將選派廳局級(jí)官員到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)交流任職。

觀察人士注意到，此次干部交流出現(xiàn)了一個(gè)新變化，不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”。從“掛職”到“任職”，雖然只有一字之差，但內(nèi)涵卻大為不同。很多專家和學(xué)者認(rèn)為，這是干部管理制度的一個(gè)新探索。

除了中央和地方的交流以外，今年，各地方的黨政官員交流、輪換也頗為密集。栗戰(zhàn)書從黑龍江調(diào)任貴州省委書記，趙克志從江蘇調(diào)至貴州任省長(zhǎng)，徐守盛從甘肅調(diào)至湖南任省長(zhǎng)，原河北省委副書記車俊調(diào)任新疆區(qū)委副書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政委，原山西省委書記張寶順接替王金山任安徽省委書記……

媒體分析稱，多省黨政一把手進(jìn)行了一次“東西大挪移”，并指出，這種人事調(diào)整，凸顯出在“深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”下，東西部干部交流力度的加大，以有過(guò)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的官員去帶動(dòng)西部省份的發(fā)展；而經(jīng)過(guò)了曾在西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作歷練的官員，也得到中央的重視。

亮點(diǎn)之二：“公選”浪潮

地方公選干部級(jí)別不斷提高中央機(jī)關(guān)試點(diǎn)公開(kāi)遴選

探索更公平公正的干部公選方式，也正成為中國(guó)各地干部制度改革的目標(biāo)。今年以來(lái)，官員公開(kāi)選拔的新聞在各地常見(jiàn)諸報(bào)端。北京、浙江、新疆等十幾個(gè)省(市、自治區(qū))，均面向社會(huì)公開(kāi)選拔廳局級(jí)官員，官員層級(jí)比往年有所提高，數(shù)量也創(chuàng)歷年之最。

公開(kāi)選拔官員，需面向社會(huì)公開(kāi)報(bào)名，考試與考察相結(jié)合。相比委任制、選任制和競(jìng)聘上崗等選用制度，公開(kāi)選拔制度提高政府部門選人、用人的透明化與公信度，也激發(fā)了官員的活力。去年底，中共頒布《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，公開(kāi)差額選拔干部職位的高官化，正逐漸成為干部選拔的趨勢(shì)。