城區(qū)內(nèi)，路邊隨意停車、機動車借道搶行等致使騎車人經(jīng)常面對穿行車海的尷尬。

越來越多的非機動車道被臨時或長久的擠占。

 

西直門外大街是城市快速路，沒有設(shè)立非機動車道，非機動車在這里被迫借用輔路最外側(cè)的公交車道行駛。記者 孫戉攝

“There are nine million bicycles in Beijing，That's a fact（北京城里有900萬輛自行車，這是個事實）”，這首2005年曾橫掃歐洲各大金曲排行榜的流行歌曲，如今聽來卻著實名不副實。

市交通部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，直到上世紀八十年代，北京仍是當之無愧的“自行車之城”，約6成市民出行首選自行車。然而進入新世紀后，自行車出行比例以年均2%的幅度連續(xù)下降。過去的5年，本市自行車出行比例下降了12.4個百分點，目前僅占總出行比例的17.9%。

兩公里的騎行險象環(huán)生

“借過、借過一下！”周六下午15時許，保利大廈東側(cè)一條雙向單車道的馬路上，白色的隔離帶將非機動車道與機動車道隔開，整條街上車流稀疏。市民郭秀芝騎車出了小區(qū)門，卻直接拐上了步行道，右腳蹬在車蹬上，左腳劃地，邊吆喝著邊閃躲開一群嬉鬧的中學(xué)生。

放著約1.5米寬的非機動車道不走，偏和行人搶道，郭秀芝也有“苦衷”。原來，這條長三五百米的街上，在非機動車道上幾乎都停滿了機動車，全然無視路旁交管部門樹立的禁止停車的標志。

“天天如此。”郭秀芝說，“如果不是著急辦事，我絕對不騎車出門，否則要么違反交規(guī)跟行人搶路，要么就‘豁出命’跟汽車爭道。”

靠腳劃行了十余分鐘，郭秀芝拐到了東直門大街上，走上了非機動車專用道，開始正式騎行。此時，她的兩手卻更加忙碌起來，左手牢牢地攥著閘把，以備隨時剎車，右手則干脆放在車鈴上，不停地按鈴。

“嘀嘀！”在東直門交通樞紐的公交車進出站門口，背后刺耳的大公交喇叭聲嚇了郭秀芝一跳，她趕緊腳下緊蹬，給公交車讓行。

“叮鈴、叮鈴、叮鈴……”加速過猛，她幾乎貼著一位急匆匆的行人捏住了閘，火氣也上來了，“看著點，別往車上撞！你們都走輔路，讓我們騎車的走哪啊？”

“這不是要去等車么，公交車站就設(shè)在那，沒見這么多人都在輔路上走呢么？你急什么？”行人也不甘示弱。

郭秀芝繼續(xù)往前騎上了東直門立交橋，小汽車一輛接一輛的從她面前呼嘯而過，她嘆了口氣，推著車瞅準個空當，趕緊跑過了橋。心里卻盤算著，下學(xué)期還是不讓自己孩子騎車上下學(xué)了，這天天在汽車縫里鉆行，太危險。

短短不足兩公里的騎行卻險象環(huán)生，這種情形如今在北京隨處可見。

自行車騎行環(huán)境的改變源自上世紀90年代中期，伴隨著北京市自行車擁有量當時突破600萬輛，普通人擁有私家車也逐漸由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。隨著自行車擁有量增勢減緩，騎車出行比例開始逐年下降，然而，駕車出行卻急劇上升。

更讓騎車者擔心的是，本市的騎行環(huán)境在悄然無聲中惡化：一些自行車道被嚴重擠占，公交車和小汽車成為騎車一族最危險的“對手”，汽車尾氣、噪音等也嚴重影響著騎車人的健康。

2005年，環(huán)保社團自然之友開始了一項長達5年之久的社會調(diào)查。根據(jù)上百名環(huán)保志愿者的現(xiàn)場騎行調(diào)查，在本市四環(huán)內(nèi)公認比較適合騎行的28條道路中，僅有18條道路基本達到了“安靜、林蔭、安全、車少”等要求，而且主要集中在后海北河沿、文津街等次干道和公園周邊。而地安門東大街、崇文門內(nèi)大街、東單北大街等環(huán)線和主要大道則普遍存在“車多、亂、嘈雜”等現(xiàn)象，非常不適合騎行。

在三元橋、國貿(mào)橋到勁松橋附近一帶都有這樣的路段，路上幾乎沒有自行車道標識，在自行車和汽車之間也沒有任何隔離帶，同方向快速行駛的汽車，對騎行者造成很大的安全威脅。

北京市交通委規(guī)劃處處長陳燕凌介紹，自行車道被擠占嚴重，通行環(huán)境和安全條件不斷下降，尤其是機動車違章停車，都嚴重影響自行車路權(quán)和安全，抑制了自行車出行方式。

自行車出行“卡”在路上

“最近，交通部門針對自行車出行滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，不安全成為受訪者反映最多的問題。超過39%的人認為目前自行車出行環(huán)境滿意度很差。”北京交通研究發(fā)展中心主任郭繼孚曾坦言，自行車出行比例低很大原因是“卡”在了路上。

記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，目前非機動車道“縮水”現(xiàn)象嚴重，其中以長期被機動車占用，或標志不清問題尤為突出。非機動車道被汽車擠占的路段比比皆是。

在三環(huán)路長虹橋往北的路段上，自行車道不但寬度變窄，而且被大量占用。原來長虹橋醫(yī)院周邊沒有足夠的停車位，來看病的人只好選擇將車隨意地停在路邊，占用自行車道。

今年6月初，市民劉先生發(fā)現(xiàn)在海淀劇院南側(cè)的輔路上，居然畫上了機動車停車位。他說這里是非機動車道，但是好多人都將私家車停到了這里，上下班高峰期就堵成一片。

一位附近大廈內(nèi)的保安透露，平時在這里停車的基本是附近的上班族，在周末則是以帶孩子上補習(xí)班的家長為主，為了省錢省事，車主們就把車停在了非機動車道上。有的公司看到了“商機”，干脆就在非機動車道上私自畫上停車線，亂收費。

以二環(huán)路為例，原本的非機動車道現(xiàn)在騰出了一多半的空間，讓給了汽車，變成機動車輔路；還有一些路面原來的自行車道被劃為公交專用道。

其實，非機動車道的寬度有著嚴格的要求。專家舉例，一條自行車帶的寬度為1.5米，考慮到最寬的車輛有超車的條件，每增加一條車道寬度應(yīng)該增加一米。然而，現(xiàn)在很多路段的自行車道早已達不到這個標準了。

“出行機動化和汽車的家庭普及，以及非機動車道被擠占，其實是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。”國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明解釋說，在國外的許多大都市，每千人的汽車保有量在400輛至500輛之間，比如日本東京是千人400輛，若以此類推，北京目前約有兩千萬人，意味著可以有超過800萬輛汽車。

他認為，把非機動車道被占簡單地歸咎于汽車的家庭普及，不是一種負責任的態(tài)度，它容易掩蓋交通管理上的問題。提高自行車出行率，在道路資源短期內(nèi)難以迅速增加的情況下，加強交通管理和道路改造，消除自行車出行的“卡口”是更應(yīng)考慮的問題。

自行車遭遇“停車難”

“師傅，這附近有停車的地方嗎？”周末，市民王小姐騎自行車去中糧廣場購物，繞著商場騎了兩圈兒也沒看到自行車存車處，只好推著車走到機動車停車場前詢問。

“沒有，在這附近上班的人要憑工作證停自行車，這些地方都是停汽車的。”一位工作人員“好心”地指引說，“你還是騎車去崇文門吧，那邊也有大商廈。”

這讓王小姐很無奈：“過去商場門口都有存車處，現(xiàn)在怎么都沒了呢？”對此，有專家學(xué)者坦言，這是社會認知走了彎路——行車、停車設(shè)計與管理是以機動車為“本”，現(xiàn)在人們的出行理念是以開小汽車為榮。

“小汽車和自行車近年來享受到的待遇有‘天壤之別’。”市民張先生曾是一位自行車愛好者，然而他已經(jīng)近十年沒騎過車，他說，“政府部門、大商場都設(shè)有汽車停車場，但是自行車停車處卻任其自生自滅，連存放的地方也越來越小了，可見自行車越來越不受重視，甚至可以理解為不鼓勵人們騎自行車出行。”

相對于機動車增加迫使自行車道減少或變窄，人們對自行車出行的看法也加快了自行車被遺棄的速度：

“二環(huán)路的輔路原本都是作為非機動車道使用的，小汽車越來越多，為了緩解擁堵，有關(guān)部門開始征用車道，如今已經(jīng)基本上變成機動車道了。‘皮包鐵’不如‘鐵包皮’安全，現(xiàn)在道路使用上自行車是弱勢，誰愿意騎車冒風險？”

“騎車不被人尊重，不小心擋了小汽車的路，有的司機一個勁兒地摁喇叭，有的搖下窗子就罵，還有的吐痰扔礦泉水瓶子。”

“有車被認為是成功人士的一個象征，北京許多豪華寫字樓、飯店都沒有自行車停車位。如果騎車去那里辦事、就餐，看車的人都會說‘到這種地方來，怎么連車都買不起啊’一臉的鄙夷。所以很少有人會去為自行車出行爭路權(quán)，不像在國外一些城市，騎車出行是一種時尚。”

被訪者的這些議論，道出了騎車人的尷尬和無奈。

呼吁：設(shè)置專用道，還路自行車

自行車出行比例不能再下降了！不久前，在北京交通發(fā)展研究中心召集的“綠色出行與城市發(fā)展”座談會上，北京市交通委規(guī)劃處處長陳燕凌介紹，自行車是城市客運交通的重要組成部分，主要承擔城市內(nèi)近距離出行，它是解決居民出行“最后一公里”換乘的重要方式。

數(shù)據(jù)顯示，北京市目前有44%的機動車日出行距離不足5公里，而這種短距離的出行需求中有些原本是可以通過自行車解決的。

市交通委近期公布的規(guī)劃顯示，到2015年本市自行車出行比例有望升至20%，第一步就是還路于自行車。

和北京有類似經(jīng)歷的洛杉磯市大都會交通局副局長Paul C.Taylor“現(xiàn)身說法”：“洛杉磯被認為是世界小汽車之都——‘堵城’，平均每個市民都擁有1.8輛小汽車。而且很不幸，我們也是全美污染最嚴重的城市之一。”

為了解決堵車、環(huán)保等棘手問題，洛杉磯不久前提出了打造“自行車之都”的設(shè)想。計劃在未來30年里修建2560公里長的自行車道，并嚴防機動車與自行車“搶道”，以確保自行車在洛杉磯市暢通無阻。

不僅洛杉磯，國外不少大都市都開始注重城市交通由“以車為本”向“以人為本”的回歸。自2002年起，歐洲已有11個國家撥款興建自行車專用車道，瑞士境內(nèi)目前已有9條全長3300公里的自行車公路。美國紐約市政府于2009年5月，開始編寫街道設(shè)施規(guī)劃手冊，主要致力于改善步行和自行車出行環(huán)境。

國內(nèi)也有變化。廣東省計劃用3年左右時間，在珠三角地區(qū)建成可供騎行、總長約1690公里的6條區(qū)域“綠道”，分別穿過珠海、惠州、中山等9座城市，方便居民的出行、休閑和體育鍛煉。

陳燕凌透露，北京近年倡導(dǎo)綠色出行，與此有關(guān)的步行和自行車交通規(guī)劃準則已制定完畢。中關(guān)村、廣安門等地區(qū)的非機動車和步行道改造已經(jīng)啟動，進展順利。

市交通委透露，這種改造模式今后還有望在北京市部分重點地區(qū)、重點大街和歷史文化保護區(qū)推廣。到2015年，北京市自行車和公共交通出行比例有望升至65%，其中自行車出行比例提高到20%。

與此同時，一些科技手段也將為非機動車道的路權(quán)合理使用保駕護航。今年初，北京市交管局公布了本市最新增設(shè)的42處非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備的安裝地點，其中大部分是用于抓拍走非機動車道等侵犯其它車輛路權(quán)的違法行為。

另外，針對望京阜通東大街、阜通西大街等處電動自行車較多的情況，朝陽交通支隊在非機動車道靠近紅綠燈的入口都設(shè)置了減速帶。同時，本市將優(yōu)化信號燈配時，充分考慮行人、非機動車的通行需求，對多相位信號燈路口，研究增設(shè)非機動車專用相位燈。

首個自行車系統(tǒng)改善示范工程投入使用

5處地下環(huán)廊出口、2條道路局部路段的人行道連續(xù)工程、7.8公里機動車和自行車隔離護欄的安裝……記者先后兩次到中關(guān)村西區(qū)附近體驗騎行后發(fā)現(xiàn)，過去這里險象環(huán)生，如今變得安全順暢。

“中關(guān)村西區(qū)”，是指東起中關(guān)村大街，西至蘇州街，北起北四環(huán)路，南至海淀鎮(zhèn)南街這片區(qū)域，這里是北京最繁忙的IT產(chǎn)業(yè)基地，海龍大廈、鼎好商城及新中關(guān)購物中心等休閑購物場所在此匯聚。

今年春節(jié)前后，這里的機動車道和非機動車道沒有護欄隔開，騎車人都小心翼翼地緊貼著馬路牙子騎行，小汽車不時從身邊疾駛而過。

如今，本市首個步行、自行車系統(tǒng)改善示范工程在這里完成，騎行環(huán)境大為改變。

家住海淀圖書城附近的李女士說：“這次改造細微到位、人性化。原本的步行斷頭路被連續(xù)起來，部分邊角地被改成了自行車停放處。尤其是在道路上添加了隔離帶，騎車人看不到機動車，感覺安全多了，如果將來有更多的連續(xù)的自行車專用道，一定會有更多的人騎車出行”。

不少市民發(fā)現(xiàn)在部分公交車站臺附近，機動車與自行車沖突嚴重的問題也開始緩解。

目前，市交通委正對北四環(huán)望京橋附近道路進行改造，將公交站變成島式，而將自行車道設(shè)計成環(huán)島而過的形狀。這樣，騎車人就可以避免與公交車進出站出現(xiàn)交叉。“今后，這種模式將在更多有條件改造的公交車站推廣。”陳燕凌說。

除政府主導(dǎo)的改造工程初現(xiàn)成效外，市民們也開始有了維護非機動車路權(quán)的意識。名為btbuac的網(wǎng)友，通過網(wǎng)絡(luò)反映“航天橋北南向北輔路公交車站一段，自行車道標志標線長期使用已經(jīng)磨沒了，建議將現(xiàn)有某飯館門口停車位改為靠右側(cè)停車，并重新施劃清晰的非機動車標志標線”。

市公安局公安交通管理局立即作出回應(yīng)：“針對您的意見，我們已要求有關(guān)物業(yè)公司鏟除非機動車道南端入口處影響非機動車通行的停車位，并責成相關(guān)單位重新施劃道路標線。”

還路于民也離不開社會各界的共同參與。（記者 劉冕）

針對北京城市特點，

落實綠色出行，社會各方建議：

1、 胡同內(nèi)自行車優(yōu)先通行

選擇胡同等適宜的地區(qū)，作為發(fā)展非機動車交通的示范點，適當限制機動車的使用，設(shè)計出自行車專用道，自行車游覽風景區(qū)等。將示范區(qū)作為北京市獨特的“綠色奧運”的城市名片。

2、全面清查自行車道家底兒

市政協(xié)委員建議應(yīng)盡快修訂完善人行步道、自行車道及停放設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計標準，以保障步行、自行車交通的通行條件和足夠的自行車安全停放空間；還應(yīng)對全市人行步道、自行車道進行全面清查，制定人行步道及過街設(shè)施、自行車道及停放設(shè)施改善方案，納入年度疏堵工程。

3、機動車停車位不能占用自行車道

人民大學(xué)新聞傳播實驗中心主任殷強建議，機動車停車位不能占用自行車道，以減少機動車出入對騎車人的影響。有關(guān)部門可以運用相應(yīng)的規(guī)劃手段，在十字路口右轉(zhuǎn)機動車和直行行人在非機動車道出現(xiàn)爭道時，優(yōu)先讓行人和非機動車通過；還有施畫左轉(zhuǎn)自行車待轉(zhuǎn)線等。

來源：北京日報 編輯：楊鑫