新興領域風險增加央企總部法律需求凸顯

“通常企業法務人員認為，企業法律風險防范最關鍵的因素是領導重視。但我們調研發現，企業有沒有法律需求才是核心。”一位課題組成員告訴記者。

國家電網牽頭的題目正是“央企內在法律需求”。總法律顧問在企業的影響力比總會計師、總經濟師、總工程師略低的深層次原因是什么？是企業不重視嗎？企業沒有法律需求嗎？

課題組認為，傳統領域中法人治理結構、勞動人事、生產運營及工程開發與管理等面臨的法律約束越來越強，法律風險日益突出；國際并購、產融結合、節能環保等新興業務領域的法律需求也在不斷拓展。

“大部分央企為縮短管理鏈條，不斷加強集團總部的控制力和影響力，實行集團一體化運作，部分央企總部的法律需求呈幾何倍數增長。”課題組成員表示。

在后危機時代，合同履行、海外并購、勞動用工、自主創新、企業融資、國際貿易和業務拓展的法律風險格外突出。

其中，在國際貿易方面，環境壁壘正成為我國的產品和服務出口遭遇的重要壁壘。如綠色關稅制度，市場準入制度、綠色技術標準制度、綠色環境標志制度等。據悉，美國、法國等國家相關立法中都加入“碳關稅”規定，央企在國際貿易以及海外能源資源合作開發項目中需更加關注。

而在融資和資本市場交易活動中，央企還需要格外關注法律審核和信息披露。統計顯示：截至2009年年底，中國在美國上市的企業共284家，曾遭遇證券欺詐集團訴訟案件的有25家，占8.8%，在納斯達克股票市場上，這一比例更高達17.2%。

最近幾年，低碳經濟話題很熱，但是由于國家沒有相應的風險補償、擔保等綜合配套措施，在碳排放權交易、高碳產品國際貿易方面，課題組提示都存在法律風險，要密切跟蹤國內外低碳經濟政策、碳資源統一管理和碳交易模式相關法律問題。