12月1日，蘇州市民在鳳凰街一家農貿市場內選購蔬菜。從2010年12月1日起，江蘇蘇州市公辦農貿市場對攤位實行租金減半政策，減輕攤主負擔，以降低農產品銷售價格，平抑菜價。這項優惠政策將持續3個月。新華社發（王建康攝）

難題　價格調控難度加大

“蔬菜產區和銷區分離的格局在加速形成，過去蔬菜生產主要是在城市郊區，現在是越來越遠離郊區，城市蔬菜的自給率嚴重下降，像這幾年北京、天津的蔬菜種植面積下降了近50%，上海下降了近20%。過去城市自給率高，政府的調控能力強，現在產區遠離城市后就很難調控。在蔬菜生產的這種新格局下，如何進行調控還需要進一步探索。”李國祥認為。

盡管各地的價格調控取得初步成效，但一些蔬菜價格仍在高位運行，一些城市甚至出現城鎮菜價“倒掛”現象。《經濟參考報》記者采訪中發現，重慶城鎮蔬菜價格存在“倒掛”現象：相比于生活成本，重慶部分區縣蔬菜價格總體高于主城區，而鄉鎮價格又要高于區縣。有關人士認為，重慶區縣、鄉鎮居民收入水平要遠低于主城區，反而要承受比主城區市民更高的菜價，這是亟待解決的不公平現象。同時，價格“倒掛”本身也說明目前蔬菜價格構成的復雜性，這一現象的存在也加大了政府調控菜價的難度。

據重慶農業部門長期價格監測表明，重慶主城區蔬菜價格與部分區縣和鄉鎮相比，相對較低；而在同一縣域范圍內，鄉鎮菜價又要比區縣要高，形成較為明顯的價格“倒掛”現象。以11月以來的青椒批發價為例，重慶主城區盤溪市場價格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之間，而云陽縣富正農貿市場價格則超過3.5元/公斤，長壽區晏家農貿市場在3.2元/公斤左右。

相關人士認為，雖然目前政府已出臺加強大城市蔬菜供應能力、減免攤位費、拓寬綠色通道等措施調控菜價。但要解決價格“倒掛”引起的“收入低的群眾反而吃貴菜”的情況，還是要以加快建設與中小城市、城鎮相配套的蔬菜基地著手，提高其蔬菜供應能力。在為大城市建“大菜園”的同時，也要為區縣和城鎮配套建好“中小菜園”，形成完善的蔬菜供應體系，從根本上降低蔬菜價格。同時，還宜加強與區縣、城鎮配套的大型農貿批發市場建設，減少流通環節，增加直供渠道，減少中間成本。

另外，《經濟參考報》記者從遼寧省物價監測部門了解到，近期蔬菜價格與全國一樣出現上漲，與去年同期相比許多品種高出40%左右，綠茄子、土豆、芹菜、甘藍、西紅柿等漲幅同比超過70%，大白菜、芹菜漲幅超過100%，價格調控仍面臨嚴峻形勢：

一是天氣越來越冷，菜價繼續回落空間有限。每到“雙節”來臨，居民對農副產品的需求都會增加，面臨上漲壓力，今后一段時期，調控壓力和當前穩價壓力的疊加效應，會讓物價調控形勢更為復雜，必須做長遠考慮。