被稱為“樓擠擠”的是西安瑞華苑小區(qū)的三號(hào)樓與臨街的一座門(mén)面樓。中為14層的三號(hào)樓，右側(cè)為臨街樓。

“樓擠擠”背后的違法建設(shè)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了已經(jīng)曝光的“樓擠擠”之外，該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商陜西省瑞森房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司還存在其他違法建設(shè)行為。為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，該公司不僅在工業(yè)用地違法建設(shè)商品房，建設(shè)過(guò)程中也沒(méi)有遵照規(guī)劃管理部門(mén)的規(guī)劃。

瑞華苑小區(qū)所在的面積為13286．5平方米的土地，原屬西安第一染織廠所有，為工業(yè)用地。該廠1996年7月15日破產(chǎn)，同年12月9日，瑞森公司與該廠簽署《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，獲得包括這塊土地使用權(quán)在內(nèi)的該廠全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

瑞森公司進(jìn)行了土地所有權(quán)變更登記后，于1997年9月25日獲得《國(guó)有土地使用證》。西安市國(guó)土資源局的檔案載明，瑞森公司以出讓方式獲得的這塊土地，其用途仍是工業(yè)用地，終止日期為2047年6月28日。

《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定，“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地?！币虼?，該公司在此塊工業(yè)用地上進(jìn)行的商品房開(kāi)發(fā)是違法的。瑞森公司直接在此塊工業(yè)用地上建設(shè)商品房，便可逃避向土地管理部門(mén)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

此外，瑞華苑小區(qū)的建設(shè)有違規(guī)劃。根據(jù)西安市城市規(guī)劃管理局于2001年1月3日審核通過(guò)的該小區(qū)總平面規(guī)劃方案，3號(hào)樓應(yīng)為7層磚混住宅樓。而瑞森公司卻將3號(hào)樓建成14層，而且樓體加寬加大，甚至超過(guò)了規(guī)劃紅線。