京冀合力實現互補雙贏

北京社科院經濟所所長趙弘表示，北京城市輻射力所及的京津冀、環渤海區域發展相對滯后，與世界城市腹地相比差距很大。北京建設世界城市，迫切需要推進“首都圈”建設，提升區域體系的支撐作用。同時，河北在建立現代產業體系、轉變經濟發展方式的過程中，需要借助北京生產性服務業發達的優勢，獲取足夠的技術研發支撐、金融支撐、文化創意支撐。

目前，北京的人口膨脹、交通擁堵、發展空間受限等問題日益嚴重，北京已提出CBD東擴等解決辦法，分散首都功能勢在必行。河北省作為京畿大省，多年對京津資源、能源、生態乃至政治“服務”，以及首都巨大的“虹吸”效應，曾造成該省一個“環京貧困帶”。河北現在將通過這些環京“特區”，打造承接首都產業和功能轉移的平臺，承接北京“虹吸”之后的“溢出”效應，迅速提升發展水平，為河北科學發展、富民強省增添活力和動力。

趙勇認為，綜觀世界各國，首都經濟圈在國家區域經濟中通常都占據非常重要的位置。例如韓國首爾經濟圈占到了經濟總量的67%。北京這個首都經濟圈只占整個國家經濟總量的10%，發展潛力巨大。環渤海區域是中國未來50年的一個經濟增長極。建設環首都經濟圈，可以進一步放大首都的優勢和輻射效應，推動京津冀發展水平的大幅躍升。

協作機制正在形成

近年來，京津冀區域合作在政府推動和市場驅動雙重作用下，區域合作不斷深入。一個“圈”時代的來臨，京津冀都市群、環渤海經濟區、環京省市區，乃至整個華北或將產生連鎖效應。目前京冀兩地就建設“首都圈”達成廣泛共識，認為“冀京合作翻開了嶄新一頁”。

趙勇表示，體制、機制的創新和突破，將是兩地下一步將要共同突破的。京津冀有意建立一個協作機制，在養老、醫療、教育、社會保障等領域實現互通，建立互動協調共贏的體制。

趙弘表示，區域經濟發展中有兩大效應在發揮重要作用，一是極化效益，其作用結果會使生產要素向條件好的高梯度地區集中。二是擴散效益，其作用是促使生產要素向低梯度地區擴散。首都經濟圈建設過程中，要防止極化效應增強，減緩企業、人才、資金等各種資源向京津地區聚集，以免京津與周邊地區經濟發展的差距進一步拉大。

來源：人民日報海外版 編輯：馬原