建議

“駕考新政”需配套制度保障

那么,如何才能進一步完善這一駕考新政?針對實施中出現的種種問題,歐愛民向《法制日報》記者談了自己的看法。

首先,要確保“直考”人員有練車場地。

“為保障‘直考’人員的練車場地,可以通過以下途徑解決:其一,引導駕校向直考人員開放練車場地；其二,許可有資質的機構經營練車場地。”歐愛民認為,“沒有人不經過學習就能掌握一項技能,關閉‘直考’人員的練車場地,就等于是關閉了‘直考’的大門。”

其次,就是要解決考試公正的問題。

“正義不僅應得到實現,而且要以人們看得見的方式加以實現。”為此,歐愛民建議,“為保證形式上的公正,要做到以下幾點:首先,完善駕駛員考試網上報名、網上預約系統,改變原來給各駕校‘分配名額’的做法,而由計算機系統根據考生報名、預約的先后順序來自動安排考試；其次,去除考生檔案‘自培’與‘駕培’區分信息,‘直考’人員與駕校學員統一混編安排參加考試；最后,增加考生預約考試時‘預約考試車型’信息,以確保‘直考’人員考試車型與練習車型也能一致。”

同時,歐愛民認為應從立法角度為“直考”打下堅實的法律基礎。

“我國道路交通安全法和機動車駕駛證申領和使用規定并沒有規定公民申領駕駛證必須經過駕校的培訓。”歐愛民說,為了保障公民學習駕駛技術的選擇權,湖南省人大常委會可以制定地方性法規,規定對私人教練的許可條件,并對公民經營公共學車場所設定基本規范。

相關鏈接

湘大法學院探索維權四部曲

師生依法“挑戰”、媒體密集跟進報道、政府“接招”糾正、問題得以解決……近年來,湘潭大學法學院師生探索出了一個個頗具新意的維權四部曲。

廢除“駕考合一”制度、刪除“身高歧視”、挑戰“出租車特許經營”、質疑“國家藥監局醫院自制醫用氧紅頭文件”、取消“夫妻投靠戶口不合理條件”、申請“湘潭市兩大職能部門公開財政預算與決算”等系列法治事件都備受各界關注。

“其實這就是我們探索的‘當事人教學’模式。”湘潭大學法學院教授歐愛民向記者解釋,該教學模式要求學生在研究當前熱點問題的基礎上,以當事人的身份或當事人代理人的身份啟動相關法律程序,并通過各種途徑推動相關法律問題的解決。通過一系列教學案例,湘大師生探索出一個法律援助的新型組合拳——挑戰紅頭文件+公益訴訟。歐愛民教授多次向學生強調,隨著中國行政法治的推進,挑戰紅頭文件將成為律師的一個重要的非訟業務,值得大力推廣。

面對《法制日報》記者的采訪,歐愛民坦陳,立足社會關注的熱點問題,結合自身的科研情況,進行深入的社會調研或公益維權,是湘潭大學法學院創新改革實踐性教學模式的一項重要舉措。

歐愛民認為,“玉不琢不成器”,紙上談兵,難以透徹理解法律精義,難以真正把握訴訟知識,法學教育的重點在于理論聯系實踐。而當事人教學模式實現了我國法學教育的一個轉變:從模擬到實戰,從課堂到社會,讓學生在真實的法治環境中,身臨其境,真切感悟法學,有利于激發學生的學習興趣,有利于提高教學效果。另外,通過公益維權,可以強化學生的社會責任感,通過師生的共同努力廢除一些不合理的制度,還能在一定程度上推進中國的法治進程。

據記者了解,歐愛民正指導學生完善“駕照直考”的調研報告,準備向相關職能部門提交,并將其整理成相關參政議政的資料,希望通過各種途徑,推動“駕照直考”新政從湘潭試點走向全國鋪開。

來源：法制日報 編輯：馮媛