剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十七次會議高票通過了《社會保險法》。這是最高國家立法機關首次就社保制度進行立法。《社會保險法》中明確規定，個人跨統籌地區就業的，其基本養老關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。

“養老保險跨省轉移、分段計算這兩個關鍵問題終于有了定論。雖然離我的設想還有距離，但畢竟前進了一大步。”多次在全國兩會上呼吁推動社會保險“異地流通”的十一屆全國人大代表、萬家麗集團董事長黃志明得知這一消息很是高興。

養老保險跨省轉移寫入法律

基本養老保險關系轉移接續不暢，是制約我國社保事業發展的突出問題。陳燕在長沙繳了13年的養老保險，2008年她開始到上海工作；2009年起，她在上海開始繳納養老保險金。“我在長沙的繳費離最低繳費年限只差2年，如果養老保險關系不能跨省轉移接續，那就意味著必須在上海再連續繳15年，而在長沙繳的13年就作廢了。”

此次通過的社保法中明確規定，參保人員跨省流動就業的，養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。據此，陳燕可在長沙繳滿15年保險費，也可轉入上海累計計算；當她退休時，可在一個地方按月領取分段計算的養老保險金。

98%受訪者認可社保一卡通

黃志明還指出，養老保險還要進一步實現國有化管理、地方化實施、市場化運作。所謂市場化，是指辦理手續過程中的市場化，即在銀行辦理相關手續以便利百姓。對此，黃志明先后在十一屆全國人大二次、三次會議上提出議案，建議國家成立社保銀行。

黃志明說，社保銀行可不受年齡、時間、地域、貧富限制，參保人員各自選擇相應標準，像算銀行利息一樣根據個人不同的購買地點和不同的購買等級分段計算養老保險金。與此同時，國家對社保銀行的社保資金給予享受獨特的理財和管理政策保值儲存。“利益承諾高于債券和銀行利息，像其他銀行存款一樣，按照每個公民的身份證號碼一人一證一卡，通存通兌。”黃志明說，“我將這一社保模式介紹后，98%的人表示，只要自己有條件，一定會主動購買。只有給了被保險人希望和信任，心里有底了，大家才會自動去存。”黃志明對城市多個群體做了調查走訪，其國有社保銀行模式廣受認可。

2009年9月，國家人力資源和社會保障部調研組曾來湘就此專題調研，并稱黃志明“提出了一個社保的新方向，是一個社保的新模式”。省社保局局長陳范勛亦曾表示，湖南可以考慮采納此建議。據了解，省人力資源和社會保障廳目前正在抓緊制定相關細則，盡早推出社會保障卡，實現一人一卡一號，全國通用。

來源：瀟湘晨報 編輯：馮媛