他認(rèn)為，信訪量下降與否很難統(tǒng)計(jì)，而且各類信訪成因復(fù)雜，很難說(shuō)因一種監(jiān)督制度推行，就立竿見影。“如果能全省推廣，真真實(shí)實(shí)搞下去，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間，全省范圍內(nèi)的信訪量下降是一定的。”

在一位不愿具名的專家看來(lái)，對(duì)蕉嶺模式的熱情拔高，不過(guò)證明了我國(guó)基層政治類改革嘗試的日益稀缺。

事實(shí)上，村務(wù)監(jiān)事會(huì)在蕉嶺縣內(nèi)的推廣，依然遭遇重重阻力。

艱難“推銷”監(jiān)督

一名村主任聽說(shuō)要搞監(jiān)事會(huì)監(jiān)督他，大嚷道：“我村里的錢，我決定，要跟他們商量？”

2006年，蕉嶺縣分管農(nóng)業(yè)的時(shí)任常務(wù)副縣長(zhǎng)盧堯生調(diào)任縣紀(jì)委書記。這一年，中央下發(fā)文件要求農(nóng)村加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

“我們兩人對(duì)農(nóng)村工作都比較熟，但是在紀(jì)委工作方面是生手。”劉均平介紹，他們考察發(fā)現(xiàn)，蕉嶺的農(nóng)村廉政建設(shè)“相比非常落后”。

芳心村——一個(gè)省市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的明星村，被選擇進(jìn)行試點(diǎn)。一口氣在該村建立了12套制度，包括《財(cái)務(wù)支出審批制度》、《印章使用管理制度》和《重大事項(xiàng)議事制度》等。

運(yùn)行了3個(gè)多月后，發(fā)現(xiàn)一大堆制度成了擺設(shè)。“如果沒(méi)有人監(jiān)督，這些制度村委會(huì)不實(shí)行，誰(shuí)知道？”

劉均平說(shuō)，全縣97個(gè)村，紀(jì)委不可能一一監(jiān)督，而普通農(nóng)民不敢監(jiān)督。“必須搞個(gè)機(jī)構(gòu)，由紀(jì)委撐腰，讓農(nóng)民依托機(jī)構(gòu)，才敢于監(jiān)督。”

2007年，村務(wù)監(jiān)事會(huì)率先在芳心村建立。