國務(wù)院新聞辦公室主任 王晨

人權(quán)與發(fā)展關(guān)系的問題一直是國際社會深切關(guān)注的重大問題。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，《聯(lián)合國憲章》將安全、發(fā)展、人權(quán)確立為聯(lián)合國的宗旨。20世紀(jì)60年代末，聯(lián)合國大會通過《社會進(jìn)步和發(fā)展宣言》，指出“社會進(jìn)步和發(fā)展應(yīng)建立在對人的尊嚴(yán)與價(jià)值的尊重上面，并應(yīng)確保促進(jìn)人權(quán)和社會公平”。20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，強(qiáng)調(diào)“人是發(fā)展的主體”，“發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”。新世紀(jì)之初通過的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》，明確將人權(quán)確立為發(fā)展的中心內(nèi)容之一，制訂了具體的目標(biāo)，進(jìn)一步深化了對人權(quán)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，并在推動發(fā)展與人權(quán)的共同進(jìn)步方面取得了積極的進(jìn)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在走出國際金融危機(jī)的陰影，進(jìn)入后危機(jī)時代。國際金融危機(jī)更加促使人們思考：什么樣的發(fā)展理念更能促進(jìn)世界和諧發(fā)展和普遍人權(quán)，什么樣的發(fā)展模式更能讓我們共同應(yīng)對新的全球性挑戰(zhàn)并創(chuàng)造人類更加美好的生活。在這樣的背景下，探討人權(quán)與發(fā)展這個主題意義重大。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，推動現(xiàn)代化發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步一直是中國政府和人民的不懈追求。正如胡錦濤主席所指出的那樣：“新中國成立以來，中國社會取得了舉世公認(rèn)的巨大進(jìn)步，中國人民的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，中國人權(quán)事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了歷史性發(fā)展。特別是改革開放30年來，黨和政府把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要原則，莊嚴(yán)載入中國共產(chǎn)黨章程和中華人民共和國憲法，并采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)益得到切實(shí)保障，譜寫了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。”近年來，中國政府提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，努力使社會更加公正和諧，人民生活更加幸福安康。中國一方面堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，大力促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；另一方面將尊重和保障人權(quán)寫入憲法和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，致力于促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。2009年，面對金融危機(jī)的巨大沖擊，中國政府采取果斷措施，投入4萬億元，著力“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”，保持了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，同時，制訂實(shí)施首個《國家人權(quán)行動計(jì)劃》，以國家規(guī)劃的形式明確促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的工作目標(biāo)和具體措施，將人權(quán)發(fā)展納入政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)之中，使中國的人權(quán)狀況得到了切實(shí)的改善。

中國改革開放30多年，是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索以新的理念、方式和途徑推進(jìn)社會發(fā)展與人的發(fā)展的30多年，也是中國人權(quán)事業(yè)取得歷史性進(jìn)展的30多年。30多年來，中國實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，居民生活條件得到了大幅改善，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到了有效保障。1978年到2009年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長超過12倍，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第三。全國人民的生活質(zhì)量顯著提高，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由57%以上下降到36.5%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由67%以上下降到41%。

中國政府重視從制度上保障和改善民生。中國對8億農(nóng)民實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，使低收入群體就業(yè)、子女入學(xué)、居住條件等問題得到很大改善。中國在全國城鄉(xiāng)實(shí)行九年義務(wù)教育，目前全國普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)99.7%。1978年以來，中國絕對貧困人口減少2.3億以上，占發(fā)展中國家減貧人數(shù)的75%。人均預(yù)期壽命達(dá)到73歲，比改革開放之初提高了5歲。

改革開放以來，中國堅(jiān)持中國特色的政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持依法治國，建設(shè)法治國家，使公民的政治權(quán)利和自由在民主與法制的軌道上得到了有效保障。目前，中國有現(xiàn)行有效法律233件，行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)8800多件，基本形成了以憲法為核心的法律體系和人權(quán)保障法律制度。2009年，中國全國人大對選舉法進(jìn)行修改，明確規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，增加了人大代表的廣泛性，進(jìn)一步完善了選舉制度，更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等。中國政府積極推進(jìn)政務(wù)公開，頒布、施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全政府新聞發(fā)言人制度，依法實(shí)行政府信息公開，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2009年，國務(wù)院新聞辦公室、各部委各部門以及各省、自治區(qū)、直轄市舉辦了1646場新聞發(fā)布會。中國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，中國公民自由表達(dá)言論的渠道得到拓展，目前，中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%，超過世界平均水平。境內(nèi)網(wǎng)站279萬個，論壇上百萬個，博客用戶2.31億個。互聯(lián)網(wǎng)成為中國政府了解民情、匯聚民智、改進(jìn)工作的重要渠道。到2009年底，中國出版各類報(bào)紙437億份，各類期刊31億冊，圖書70億冊。2009年長篇小說實(shí)體書出版達(dá)3000余部。全國共有廣播電臺251座、電視臺272座、廣播電視臺2087座，有線電視用戶17398萬戶、有線數(shù)字電視用戶6200萬戶。廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)96.3%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.2%。全年生產(chǎn)故事片456部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片102部。

中國始終積極響應(yīng)聯(lián)合國的倡議，為實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”作出了積極努力，提前6年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國“2015年前無法可持續(xù)獲得安全飲水人口比例減半”的發(fā)展目標(biāo)。新中國成立以來，我們一直本著國際主義和人道主義精神，竭盡所能向發(fā)展中國家提供形式多樣、真誠無私的援助，促進(jìn)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。迄今為止，中國免除了50個重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家的265億元人民幣債務(wù)；為幫助發(fā)展中國家應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國向非洲國家提供了100億美元優(yōu)惠貸款，向越南等東盟國家提供了150億美元信貸支持；中國還為發(fā)展中國家援建了150多所學(xué)校、近百所醫(yī)院、70多項(xiàng)飲水設(shè)施、60多個體育場館，向近70個國家派遣了醫(yī)療隊(duì)，治愈了數(shù)以億計(jì)的患者。

中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的。當(dāng)然，我們并不諱言由于發(fā)展不足和發(fā)展不平衡，中國的人權(quán)狀況還存在一些不如人意的地方，中國政府正在采取有力措施，不斷推動中國人權(quán)事業(yè)取得更大成果。中國的堅(jiān)定決心也是有目共睹的。必須指出，那種只承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)取得繁榮發(fā)展，看不到中國人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的生動現(xiàn)實(shí)，顯然是不全面、不公正的。還應(yīng)指出，我們今天雖然身處全球化、文化多元化的時代，但世界上總有一些人用一種他們已習(xí)慣了的眼光和價(jià)值判斷，來看待不同國度、不同民族、不同文化背景的人權(quán)和發(fā)展。總企圖將自己“非黑即白”的價(jià)值觀一意孤行地強(qiáng)加于人，或訴諸武力，或通過別的方式支持那些代表他們價(jià)值觀和理念的人，甚至罔顧他國的法律和公眾的真實(shí)感受。不過，中國的孔子兩千多年前就倡導(dǎo)的“己所不欲，勿施于人”的行為理念已被世界各國越來越多的人所認(rèn)同。我相信，那種帶著偏見和企圖的所作所為，不但無益于中國及世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，也不符合推動當(dāng)今世界和平與發(fā)展、構(gòu)建和諧世界的時代潮流。

中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，盡管已取得了巨大進(jìn)展，但人均GDP位居世界100位左右，我們還有數(shù)以千萬計(jì)的人口生活在貧困線以下，7億多人生活在農(nóng)村，8億多勞動力人口需解決就業(yè)，這些使得中國在促進(jìn)發(fā)展和人權(quán)的過程中面臨著世所罕見的困難。因此，對中國來說，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)享有充分人權(quán)的崇高目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。胡錦濤主席2008年12月10日在致中國人權(quán)研究會的信中強(qiáng)調(diào)：“在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們要一如既往地堅(jiān)持以人為本，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。中國人民將一如既往地加強(qiáng)國際人權(quán)合作，同世界各國人民一道，共同為推動世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”遵循胡主席提出的要求，我們將一如既往地致力于推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，一如既往地貫徹尊重和保障人權(quán)的原則，加強(qiáng)國際人權(quán)合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國一切有益的經(jīng)驗(yàn)，為推動中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人權(quán)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展作出新的更大的努力。

來源：人民網(wǎng) 編輯：鄧京荊