當前，我國人口流動遷移規模不斷擴大。據統計推算，2009年流動人口已達2.11億，“十二五”期間還將保持在2億以上。國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源和社會保障部等四部委，日前聯合啟動創新流動人口服務管理體制，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。試點工作協調小組組長、國家人口計生委副主任王培安日前對進行了解讀。

49個城市啟動試點工作

王培安表示，多年來，由于傳統的以戶籍為依托的社會管理體制難以適應新形勢的需要，城市社區建設滯后，流動人口服務管理投入不足，人手不夠，城市流入人口難以享受到與戶籍人口同等的計劃生育、就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面的基本公共服務。

為全面推進流動人口基本公共服務均等化，經過一年多的調查研究，國家人口計生委會同中央綜治辦、財政部、人力資源和社會保障部，近日在 49個城市啟動試點工作。以計劃生育服務為突破口，探索流動人口服務管理體制創新的思路、方法和模式。

四部委聯合下發了《關于創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作指導意見》，并成立了推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作協調小組，負責試點工作的組織實施和統籌協調。

將實行城鄉統一人口登記管理制度

王培安指出，試點工作的主要任務，一是建立健全流動人口統籌管理，綜合決策機制，加強相關政策制度的銜接和協調，實行城鄉統一的人口登記管理制度；二是建立流動人口基本公共服務均等化投入保障機制，使流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的計劃生育、生殖健康和獎勵優待等公共服務；三是完善流動人口基本公共服務網絡體系，依托城市基層社會治安綜治中心、農民工綜合服務中心、流動人口服務中心，建立流動人口服務管理綜合平臺；四是建立健全流動人口綜合服務管理信息系統，實現流動人口信息跨部門、跨系統、跨地區共享，開展流動人口變動趨勢的預警監測和綜合分析，為科學決策和流動人口服務管理提供信息支撐。