10月11日，杭州市研究出臺了《關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性住房建設的實施意見》，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)；停止執(zhí)行購房補貼政策，恢復征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費，并提出落實差別化信貸政策。

據(jù)杭州市政府有關(guān)部門介紹，這次推出的實施意見，主要根據(jù)近期國家及省有關(guān)調(diào)控政策進行細化落實。其主要內(nèi)容包括“堅決貫徹落實國家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求”、“進一步加強保障性住房建設和管理，完善住房保障體系”、“進一步加強普通住房供地及建設管理，增加住房有效供給”和“進一步加強市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展”四個部分，共22條。

該實施意見中明確規(guī)定：自本實施意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買一套商品住房(含二手存量住房)；嚴格執(zhí)行國家關(guān)于境外機構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定；對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記；停止執(zhí)行購房補貼政策，恢復征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費。

實施意見還提出落實差別化信貸政策，各商業(yè)銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。同時，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

實施意見明確加強商品房預售許可管理，要全面規(guī)范商品房預售條件，嚴格加強商品房預售管理。申請商品住房預售許可時應申報每套房屋價格，實行一房一價，銷售時應嚴格按照申報價格實行明碼標價并一次性公開銷售，提高銷售價格的，需經(jīng)物價管理部門備案并公示。

實施意見還提出要落實差別化稅收政策。對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，稅務部門要加強稅務稽查，嚴格土地增值稅清算管理。

此外，實施意見還明確要加大保障性住房建設力度，2010年市區(qū)開工建設保障性住房(含拆遷安置房)540萬平方米，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。同時，研究制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，出臺公共租賃住房建設管理辦法，明確公共租賃住房建設管理的目標任務和建設標準、管理模式、準入退出機制等。

《實施意見》還要求各級政府、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策，切實采取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

據(jù)杭州市房管局介紹，統(tǒng)計表明，今年5-9月(截至9月27日)主城區(qū)銷售的9257套商品房中，屬于家庭首套購房有6247套，占到了67.5%；根據(jù)購房人商品房買賣合同進行分析，這9257套商品房中，6493套屬于本市市區(qū)(包括蕭山、余杭)居民購房，占70.2%。可售房源大大增加，截至9月30日，市區(qū)可售商品住房21917套，面積299.5萬平方米，同比分別增加35.2%和30.7%。