山西煤改，又有新方案。先前被迫離開的溫州民營資本，重新被挽留下來。

日前，記者從山西和溫州有關(guān)方面了解到，目前已近尾聲的山西煤礦兼并重組進(jìn)程，有了新的改良方案。為避免浙江民營資本利益受損，山西省將允許“滯留”的溫州民資入股國有煤炭企業(yè)。

按照新方案，溫州投資者可將被并購的小煤礦和參與兼并重組的國企一同設(shè)立子公司，并依附于國營煤礦。兼并重組后沒有拿到的補(bǔ)償余款，可作為資本入股。但在新設(shè)立的子公司中，國有企業(yè)占股51%，民營資本占股49%，雙方可共同參與公司管理運(yùn)營。

一直參與山西煤改的浙江商人利益保護(hù)工作的溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文認(rèn)為，“盡管很無奈，但總比拿不到錢好。”如今，周德文又經(jīng)常被山西一些縣市邀請(qǐng)去進(jìn)行演講，大談民營經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。

對(duì)于山西而言，如何保障政策的連貫性以及撫平“受傷”的浙江商人是一大考驗(yàn)。高達(dá)250億元的資金，或?qū)⒗^續(xù)留在山西，因?yàn)橐恢蹦貌坏接嗫畹臏刂萆倘舜蠖鄷?huì)選擇這種合作方式。

在周德文看來，煤改政策微調(diào)體現(xiàn)了山西引進(jìn)民資的決心，這是新一屆山西省領(lǐng)導(dǎo)的新思維，也是山西煤改必要的動(dòng)作。“當(dāng)?shù)貒鬀]錢或者沒有主動(dòng)性給浙江民企補(bǔ)償款，煤改很難推進(jìn)下去了。”

不過，享受過山西煤炭“冰火兩重天”待遇的民企是否會(huì)自愿留在山西，這或不僅是能否“賺錢”的問題，而或是“信任”和“情感”問題。

更想拿回補(bǔ)償款

進(jìn)入9月份，山西方面突然間對(duì)煤改政策做了微調(diào)。

根據(jù)最新的調(diào)整，民營資本以原來投資人的補(bǔ)償余款入股，與當(dāng)?shù)貒蠊餐M建一家公司，作為國企的分公司。

補(bǔ)償余款是指溫州民企在山西投資煤礦的投資人和當(dāng)?shù)貒笤?009年簽訂的兼并收購補(bǔ)償金額未拿到的款項(xiàng)，“一般很多民企都只拿到30%到50%定金，其它大多都沒拿到。”周德文說。

這一改革方案和以前山西煤改方案有較大區(qū)別。此前山西出臺(tái)的兼并重組方式只有兩種：參股國有煤企或取得賠償款，但山西要在2009年底前才能付清補(bǔ)償款。

但這兩個(gè)政策，在溫州商人看來都有一定的不足。按照第一個(gè)方案，小煤窯在兼并進(jìn)國有煤炭龍頭企業(yè)之后，所占比例幾乎可以忽略不計(jì)；按照第二個(gè)方案，當(dāng)時(shí)溫州投資人在山西投資的近500座小煤礦，投資額高達(dá)500億元，悉數(shù)要被國有煤炭企業(yè)所并購，賠償額等和溫州商人投入相差甚遠(yuǎn)。

但最終，溫州投資者基本都選擇了拿賠償款這個(gè)方案。

但到了2009年年底，大部分溫州民企的補(bǔ)償余款，卻一直沒有拿到。據(jù)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅在山西寧武縣，就有溫州投資的小煤礦22座，至今沒能拿到的總余款估計(jì)達(dá)30億元以上。

如今，突然而至的煤改“改良版”方案出臺(tái)，至少意味著，尚未拿到補(bǔ)償款余款的溫州商人，可以繼續(xù)經(jīng)營當(dāng)年自己投資的中小煤礦。

這一辦法已經(jīng)受到一些溫州商人的積極響應(yīng)。“不響應(yīng)也沒辦法，去年被兼并后的溫州商人很多沒拿到補(bǔ)償款，這也是沒有辦法中的辦法。”一位溫州投資者說。

不過周德文卻向記者指出，也有一部分溫州投資者不愿意。“此前和國企合作成功的案例，不是太多。入股后煤老板們都是從屬的地位，并沒有很強(qiáng)的把控能力，將來怎么樣很難說。”

記者致電了4位在山西投資的浙江煤老板，其中就有一位明確表示，“相對(duì)于留下，我更想拿到補(bǔ)償款。”

當(dāng)時(shí)普遍想不通

浙江民企大規(guī)模投資山西煤礦始于本世紀(jì)初，也得到了當(dāng)?shù)卣闹С帧?/p>

山西省內(nèi)媒體曾公開報(bào)道，煤炭新政讓煤炭企業(yè)在真正意義上成了資源和資產(chǎn)的控制者，這讓煤礦主們吃了“定心丸”，敢在煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造方面投入資金了。

這進(jìn)一步促進(jìn)了溫州等浙江民企進(jìn)入山西煤礦開采行業(yè)的熱情。按照周德文提供的數(shù)據(jù)顯示，在煤改之前，投資當(dāng)?shù)孛旱V行業(yè)的溫州資金，就高達(dá)500億元。

2008年9月，山西省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，拉開了山西史上最大煤改的序幕。

按照兼并重組的規(guī)劃要求：山西境內(nèi)的小煤礦將由大型國有煤炭企業(yè)進(jìn)行全面的整合重組，到2010年，全省僅保留100座煤礦；兼并重組后的煤炭企業(yè)，規(guī)模原則上不低于300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。

“山西上上下下認(rèn)識(shí)一致，省委省政府態(tài)度堅(jiān)決，從今年(2009年)4月開始的這次調(diào)整進(jìn)展十分迅速，預(yù)計(jì)到年底將全面完成。”山西省發(fā)展改革委員會(huì)主任李寶卿當(dāng)時(shí)對(duì)媒體公開說。

周德文告訴記者，溫州商人當(dāng)時(shí)普遍想不通。“當(dāng)?shù)匮?qǐng)我們?nèi)ネ顿Y，現(xiàn)在卻要我們按照他們的一方要求退出。這就意味著幾乎所有的投資煤礦都要重組。”

溫州中小企業(yè)法制促進(jìn)會(huì)提供的資料顯示，一位溫州平陽商人2007年在山西投資了一座年產(chǎn)30萬噸的煤礦，共投入2.88億元，但在兼并整合中，該煤礦的評(píng)估價(jià)僅為6500萬元，這位煤老板將損失2億元。

而山西方面也的確有自己的苦衷。頻發(fā)的礦難，給予當(dāng)?shù)睾艽髩毫Γ糠钟^點(diǎn)認(rèn)為只有大型國企才能避免“帶血的GDP”。根據(jù)山西煤炭工業(yè)廳信息，煤炭重組山西將形成多元化的辦礦體制，其中國有、民營和混合經(jīng)濟(jì)的企業(yè)大致形成了5：3：2的格局。山西省國土資源廳廳長李建功也認(rèn)為，在此輪煤炭行業(yè)兼并重組中，溫州“煤老板”合理、合法的利益，得到了有效的保護(hù)。

但記者了解到，大部分在2009年簽署兼并重組合同的溫州投資者，一年之后雖然已經(jīng)過了合同付款期限，但很多人并沒有完全拿回當(dāng)初約定的補(bǔ)償款。

“目前套住的溫州資本大約500個(gè)億，估計(jì)最多拿回來250億。”周德文對(duì)記者說。

打了一巴掌又讓留下來

山西煤改引起的巨大反應(yīng)，對(duì)其它行業(yè)的影響也初步顯現(xiàn)。“至少心理上有一些不安全感。”周德文說。

煤改或許只是一面鏡子，折射出了今天民營資本艱難的生存困境。

2009年煤改實(shí)施過程中，周德文曾被邀請(qǐng)前去演講。“對(duì)方多次提醒我不要講煤改，但我一直想講煤炭改革，一直有小紙條提醒我不要講，但我最后還是忍不住講了。”

在演講結(jié)束后，周德文走出會(huì)場(chǎng)等候事先約好采訪的幾家媒體，卻發(fā)現(xiàn)這些媒體都奇跡般地消失了。此前安排好的對(duì)話環(huán)節(jié)也被一同取消，他被“妥善”安排在一個(gè)VIP室休息，“沒人能進(jìn)來”。

到了2010年下半年，事情卻發(fā)生了微妙的變化。“現(xiàn)在山西好多地方都叫我去做演講，談如何發(fā)展民企、引進(jìn)民資。”記者采訪他時(shí)，周德文剛剛從山西晉城回來不久。

“去年是流行國進(jìn)民退，今年則是民間資本。非公36條就是一個(gè)例子。”周德文如是解釋山西力推民資的原因，“山西省不可能違背這個(gè)政策。”

2009年，山西是全國所有省份中唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的省份。在周德文看來，這些原因或許導(dǎo)致了民營資本在山西的環(huán)境和氛圍的改善。如今，邀請(qǐng)周德文的不僅僅是一些大中城市，包括晉城等縣級(jí)市也紛紛邀請(qǐng)周德文前去演講。“對(duì)方也希望溫州資本能夠留下。”

周德文開玩笑地表示，自己從“敵人”成為了“朋友”。“他們邀請(qǐng)浙江民資不僅僅投資煤炭，還投資其他產(chǎn)業(yè)。”但他也不無憂慮地表示，溫州人最怕的是政策的風(fēng)險(xiǎn)，政策的風(fēng)險(xiǎn)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資的風(fēng)險(xiǎn)。在他看來，政策的不連續(xù)性，讓在當(dāng)?shù)赝顿Y的民企感到非常傷心。“不能打了人家一巴掌，后來又叫人家留下來。這很難讓投資者恢復(fù)信心。”

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊