政策

制度設計出現漏洞

記者調查發現，由于制度設計出現漏洞，導致新的不公：超生子女入學問題和“假外來務工子女”入學問題。

流動人口超生嚴重，但又要確保每一個孩子都能享受教育權利，造成一些新的不平衡。鄭州市教育局經常接到市民投訴：某某外來務工人員有3個孩子，都能上學，我們“只生一個”的，孩子反而無法就近入學，公平嗎？

二七區一所學校，今年外來務工子女已經占到75%，記者在一年級某班提問：家里還有兄弟姐妹的同學請舉手。結果一多半的學生舉起了手。

2008年2月，市教育局曾想抬高門檻，只保證計劃生育政策允許的孩子入學。消息一出，反對聲一片，最后不了了之。同年，二七區在招生政策中規定：需要提供現在居住地所在的鄉鎮、街道辦事處計劃生育部門出具的計劃生育證明。結果還是罵聲一片，此后再沒人提過。

由于教育質量高，鄭州還出現了一種現象：家長沒在鄭州打工，弄套假證件，專送子女來讀書。有專家建議，鄭州應該設立一些限制性規定，如要有一年以上勞動保障記錄或納稅證明等。

專家還呼吁，要解決這些問題，應由教育、房管、公安、勞動保障、計生等多個部門聯動，各負其責。

學校

優質教育資源供應不足

“入學難，也有學校布局不合理、新建學校少、優質教育資源緊張的原因。”鄭州市教育局局長翟幸福坦承，優質教育資源供應相對不足。

按照規劃，從2006年起鄭州每年需新建15所中小學校，可年年都有“欠賬”。

2006年至2010年，鄭州每年要新建中小學校15所，而事實上，2006年—2008年投入使用的新建中小學不過23所。2008年鄭州市計劃新建、改擴建15所學校，當年落實的僅6所。2009年，鄭州新建、改擴建了18所中小學，今秋卻只有12所能使用。

“為什么建個學校就這么難？每年我們都承諾‘某某學校今年開工’，可年初開工和年尾開工都是‘今年開工’，效果卻整整差一年！孩子不能等啊！”近日，鄭州市人大常委會主任白紅戰提出了這樣的建議。

“十一五”期間，鄭州市區要新建61所小學，然而，當初規劃的許多學校，目前仍無動靜。要解決大班額問題，意味著未來5年需要建設47所中小學，這任務，很艱巨。

“關鍵是樹立什么樣的政績觀和考評機制。”河南省人大常委、鄭州大學新聞與傳播學院教授董廣安認為，建學校不比建橋修路出政績快，會影響政府建校積極性。

抵觸建校的還有房地產開發商。根據規定，每5000人區域要預留一所6個班規模幼兒園建設用地；每1萬人區域要預留一所小學；每兩萬人區域要預留一所中學。而一些開發商則采取“分期開發”的方法，每期開發區域不到5000人或1萬人來規避。