日前，國務(wù)院正式批復(fù)《上海市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）》。根據(jù)批復(fù)，到2020年，上海全市建設(shè)用地規(guī)模為2981平方公里，與上海已建成用地面積相比，用地凈增長空間只有100多平方公里。

上海未來城市發(fā)展，如何克服土地資源緊約束，精心用好用活每一寸土地？近日，市規(guī)劃國土資源局黨政領(lǐng)導(dǎo)再次進(jìn)入上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。

提活力，新城建設(shè)強(qiáng)調(diào)功能復(fù)合

對于“被動房”―――“漢堡之家”，大多數(shù)人只關(guān)注它在建筑節(jié)能方面的創(chuàng)新，卻不曾注意，這里還展示了漢堡在新城建設(shè)方面的重要心得。

占地1.57平方公里的哈芬新城是德國漢堡港區(qū)正在進(jìn)行的一項(xiàng)城市改建項(xiàng)目，最核心的規(guī)劃理念是“混居”模式，為人們提供了居住、零售、餐飲、娛樂、辦公、體育等盡可能豐富的公共空間和配套設(shè)施，并提出了最短交通半徑的設(shè)計(jì)方案。

“哈芬新城的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)調(diào)城市功能復(fù)合，對上海郊區(qū)新城和一些重點(diǎn)功能區(qū)的發(fā)展啟示很大。”市規(guī)劃國土資源局黨組書記、局長馮經(jīng)明認(rèn)為，上海城市發(fā)展的重心正從中心城向周圍轉(zhuǎn)移，城市新興功能區(qū)和郊區(qū)新城規(guī)劃如果過分強(qiáng)調(diào)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和活動區(qū)的功能分離，會造成土地資源的浪費(fèi)，也不利于吸納人口、培育城市活力。上海虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃中，充分重視功能之間的有機(jī)融合，上海郊區(qū)新城也將提高土地綜合利用水平，以服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)規(guī)模能級。

上海“十二五”城市規(guī)劃中，市規(guī)劃國土資源局正在醞釀適度提高郊區(qū)新城的土地開發(fā)效率，適當(dāng)增加土地開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)功能集中和人口集聚。強(qiáng)化產(chǎn)城融合，推動“職住平衡”。

以公共交通引導(dǎo)開發(fā)，促進(jìn)形成緊湊型、小尺度、人性化的多功能社區(qū)。南橋新城和嘉定新城的規(guī)劃，都充分依托軌道交通建設(shè)，形成復(fù)合型社區(qū)。