完不成重點項目

“烏紗帽”有被摘之虞

阜平搞重點項目“大躍進”并非空穴來風(fēng)。2008年9月，保定市做出“工業(yè)西進”戰(zhàn)略決策，以西部太行山區(qū)工業(yè)率先發(fā)展帶動該地區(qū)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，壯大縣域經(jīng)濟實力，提升西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體水平。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，阜平要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走工業(yè)強縣之路。這一點，縣里領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識很深切。

今年2月2日，阜平縣縣長徐志清在縣人代會上提出，要強化“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，堅持把項目建設(shè)擺在更加突出的位置，力爭在大項目、好項目上實現(xiàn)新突破，以大項目拉動大投資，促進大發(fā)展。7月30日，縣委常委、常務(wù)副縣長王保輝在接受記者采訪時說，為了使招商引資更有吸引力，縣里制定了許多具體措施，如“零地價”、領(lǐng)辦制、代辦制、包辦制等。

應(yīng)該說，以重點項目建設(shè)為抓手，加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的大方向是對的，但在統(tǒng)計上玩“數(shù)字游戲”、往項目投資里大肆“注水”卻與科學(xué)發(fā)展的要義嚴(yán)重背離。其背后，是不合理的考核體制在作祟。記者手中有一份保定市《關(guān)于進一步完善重點項目建設(shè)考核機制和考核辦法的實施意見》，其中一條規(guī)定：年末，根據(jù)年度綜合考核結(jié)果，每類縣排位第一、二名的分別給予100萬元和80萬元獎勵。排位倒數(shù)第一位的第一年給予黃牌警告，第二年調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。

正是在這種考核體制下，經(jīng)濟實力在保定倒數(shù)的阜平縣開足馬力，既“重點抓項目”，又在統(tǒng)計上造假，去年居然取得了同類縣(第三類)第二名的“驕人”戰(zhàn)績，獲得80萬元獎勵。

盡管對上造假，但阜平縣發(fā)展改革局局長孫子軍在接受記者采訪時也承認(rèn)，一些項目投資進度不快，如長城嶺項目、“唐人知粉”項目等。

那么，阜平縣統(tǒng)計造假是如何一步步出籠的呢？知情人告訴記者，具體操作中，縣發(fā)展改革局將實際完成的投資額上報到縣政府。之后，縣領(lǐng)導(dǎo)開始會商。這時往上報多大數(shù)額，就決定縣領(lǐng)導(dǎo)有多少“政績”。他們會四處打聽其他區(qū)縣的情況，衡量自己所處的位置，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)親自決定所報投資數(shù)額。此時，投資額往往是實際投資額的幾倍甚至幾十倍。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門的干部看到數(shù)字后，也被驚得面面相覷。

因為造假比較“成功”，阜平縣受到了保定市的表彰，今年又提出爭取第一名(同類縣)的口號。

為何縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對造假會心照不宣呢？縣里一位退休老干部一語道破，這是因為大家都綁在一只戰(zhàn)船上，縣里排名靠前，大家利益均沾，否則都臉上無光，甚至挨批評，影響自己的政績和前程。

如此造假，難道上邊就沒有監(jiān)督、檢查嗎？一名了解內(nèi)情的鄉(xiāng)干部說，現(xiàn)在許多監(jiān)督、檢查都是走過場。對于那些水分過大的項目，如果遇到上級來現(xiàn)場檢查，就隨便編造個理由說堵車過不去了，反正招待好了上邊來人，誰還會因為公家的事跟你過不去呢？

來源：半月談 編輯：馬原