“現在公司發福利、過年過節送禮，都流行送消費儲值卡，對公司來說可以避稅，對行賄者來說也方便。”在北京賽特購物中心門口，一位“黃牛”坦言， “大商場貴得要死，一些有卡的居民當然要變現，拿著現金干點啥不好啊？”

“元旦春節前后是旺季，那時候可以收到幾萬元一張大金額的卡。現在是淡季，一天能收十來張吧。”另一名“黃牛”徐女士告訴記者。

記者調查發現，“黃牛”只是購物卡產業鏈的末端。商家開發購物卡，可獲得巨大的現金“零息貸款”和豐厚的利潤，很多持卡人幾元或幾十元的卡內余額也成為發卡企業的盈利，而一些購物卡可以在很多商場、超市、餐飲店、美容院使用，已涉嫌代替貨幣流通的功能。

業內人士透露，目前北京市場上第三方發行的消費卡主要有資和信發行的商通卡、裕福實業發行的福卡等。其中僅資和信累計發卡金額就超過100億元。

在上海，則形成聯華OK卡一家獨大，便利通卡、斯瑪特卡、共享一卡通、暢購一卡通等多家競起的格局，僅聯華OK卡會員就有約1600萬個，銷售額早已上百億元。

據國際發卡機構雅高委托零點公司的調查顯示，2008年中國預付費市場規模就已超過8000億元。

中國人民大學商學院教授黃國雄指出，購物卡潛在的風險包括圈錢、違法或濫用預付資金、逃避稅收、降低商品或服務質量、滋生腐敗等。事實上，由于消費卡易滋生腐敗，2001年國務院糾風辦、央行等部門曾聯合下發關于嚴禁發放使用各種代幣券、卡的通知，叫停相關消費卡的流通使用，但“嚴打”過后消費卡迅速卷土重來，近幾年更是快速增長。

北京市石景山區檢察院的案例調研報告顯示，近5年來查處的行賄受賄案件中，涉及以代金卡為行受賄標的的案件逐年增加，其中2008年的比例為15％，2009年高達83.3％。

央行有關負責人近期坦言，公款購買儲值卡可以開發票，然后送給私人，很容易形成腐敗。為加強監管，6月21日，央行公布《非金融機構支付服務管理辦法》，對開放式的預付費卡有了監管，對發卡機構的準入條件進行了限制，并要求“實名制”，規定第三方支付公司不得開具預付款發票，可預防腐敗、偷漏稅等情況。

但有關專家指出，央行的新規對百貨、超市、美容、美發、健身等商戶發行的單項消費卡，仍未納入管理之中。一些專家建議，針對消費卡的制作、發行、使用、使用期限、重復使用（充值）、回收、卡的面值、使用者的權利、發行者的責任、余額退還、是否可以作為企事業的福利等，監管部門應制訂政策，進一步規范管理，并出臺相應的處罰措施。