7月6日,記者從河南省政府法制辦獲悉,河南省政府將依法行政工作正式納入省政府目標管理體系。與以往單純的“行政執法責任目標考核”相比,依法行政工作責任目標考核的范圍和內容擴大了,要求也更為嚴格了。

從今年起,河南省政府將對全省18個省轄市政府,49個政府執法部門和法律、法規授權具有公共事務管理職能的組織,進行依法行政工作責任目標考核,如果發現這些單位在一年內有3起嚴重違法的行政案件,將追究其行政一把手的責任。

首次考核依法行政責任目標

“從行政執法責任目標考核到依法行政責任目標考核,是一個理念的變化。”河南省政府法制辦副主任許和說,省政府目標管理體系包括經濟發展、計劃生育、環境保護、廉政建設等方面,依法行政是其中一項,是省政府目標管理的重要內容,這表明省政府已經將依法行政考核與經濟發展等項工作同布置、同檢查、同考核,充分表明了省政府推進依法行政、加快法治政府建設的決心。

許和說,省政府作出決定,將原有的行政執法責任目標考核轉化為依法行政責任目標考核,不僅僅是名稱上的轉換,而是把依法行政放在了更具體和全局性的位置來考量,標志著全省依法行政工作進入了新的階段,向建設法治政府的目標邁出了新的步伐。

社會評議占總分值五分之一

據介紹,納入依法行政工作責任目標考核的范圍是各省轄市人民政府、省政府所屬行政執法部門、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織、中央部門駐豫執法機構。

考核內容包括重大行政決策和規范性文件的合法性、適當性和備案情況；依法實施行政管理情況,包括該單位是否履行行政處罰案件預先法律審核職責,行政處罰文書中是否體現裁量標準,行政處罰是否達到主體合法、權限合法、事實清楚、證據確實充分、程序合法、量刑適當、適用法律規范正確等要求；公民、法人和其他組織評議情況等。

在考核中,在被考核對象進行自我考核的基礎上,省政府將組成考核組對其進行實地核查。核查的內容包括是否建立推進依法行政領導機制；行政首長是否落實本地、本部門推進依法行政工作第一責任人的責任；推進依法行政工作采取了哪些部署和措施；領導干部學法每季度是否至少達到一次,是否做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”等。

“在考核中,社會評議部分占到了考核總分值的五分之一。具體操作辦法就是組織公民、法人、其他組織進行評議,主要目的是使考核工作體現民意、聽取民聲。”許和說,“依法行政工作的效果要讓老百姓有實實在在的感受。”

啟動行政執法責任追究程序

據介紹,具有以下5種情形之一的,將不得認定為基本以上等次,可直接認定為不及格；原來被評為依法行政示范單位的,取消其依法行政示范單位稱號,并追究其主要負責人和直接責任人的責任。

這5種情形分別是:拒不執行或者違反法律、法規、規章以及國家政策、省政府規定,引發嚴重群體事件或者重特大安全、環境污染等事故的；作出的決定、命令、指示違反法律、法規、規章或者國家政策、省政府規定,造成重大經濟損失或者引發在全省造成惡劣影響事件的；因失職、瀆職給國家利益、集體利益和公民合法權益造成嚴重損害或者引發惡性事件的；對矛盾糾紛協調解決不及時,導致行政管理秩序混亂的；不作為、亂作為造成惡劣影響和嚴重損害的其他情形。

“對考核中發現的問題,考核機關書面要求被考核單位整改,被考核單位應當書面反饋整改情況。考核中發現有嚴重違法行政行為的,考核機關應當啟動行政執法責任追究程序或者移送行政監察機關,涉嫌犯罪的移送司法機關。”許和表示,根據省政府的規定,省轄市政府、省政府所屬行政執法部門不履行對依法行政工作的領導、監督、執導職責,導致本地、本系統一年內發生3起嚴重違法行政案件,造成嚴重社會影響的,要嚴肅追究該省轄市政府、省政府所屬行政執法部門主要負責人的責任。

來源：法制日報 編輯：馮媛