為明確政策界限，懲處用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為，2010年6月9日，中央紀委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。

《解釋》共8條，1100余字，對用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為以及應(yīng)當(dāng)適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)條款作了規(guī)定。

《解釋》明確界定了“用公款出國(境)旅游行為”。根據(jù)《解釋》規(guī)定，“用公款出國(境)旅游行為，是指無出國(境)公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費用，到國(境)外進行參觀、游覽等活動的行為；其中包括無實質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國(境)旅游的行為。”

同時，《解釋》結(jié)合典型案例，針對用公款出國(境)旅游行為以及與之密切相關(guān)的以不正當(dāng)方式謀求用公款出國(境)、組織以營利為目的的雙跨團組用公款出國(境)等行為，在《解釋》中共規(guī)定了十二種具體違紀行為，并明確了給予黨紀處分所應(yīng)當(dāng)適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)條款，為制止公款出國(境)旅游專項治理工作深入開展提供了制度保障。

由于組織用公款出國(境)旅游的行為，較之參加用公款出國(境)旅游的行為，其危害更大，影響更為惡劣，因此，應(yīng)當(dāng)依紀從重處分。所以，《解釋》第二條規(guī)定，對于組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

為挽回用公款出國(境)旅游給國有財產(chǎn)造成的損失，《解釋》第八條規(guī)定，用公款出國(境)旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項費用。

用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為明確相關(guān)政策界限，懲處用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為，現(xiàn)就用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。

一、本解釋所稱用公款出國(境)旅游行為，是指無出國(境)公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費用，到國(境)外進行參觀、游覽等活動的行為；其中包括無實質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國(境)旅游的行為。

二、用公款出國(境)旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理；其中，對于組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

三、以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國(境)，有下列行為之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十八條的規(guī)定處理：

(一)虛報出國(境)公務(wù)騙取批準的；

(二)購買、偽造邀請函或者編造虛假日程騙取批準的；

(三)采取偽造個人身份、資料等形式，安排與出國(境)公務(wù)無關(guān)人員出國(境)的；

(四)避開主管部門委托非主管部門辦理因公出國(境)審核審批手續(xù)的；

(五)違反因公出國(境)管理規(guī)定，將一個團組拆分為若干團組報批或者審核審批的；

(六)其他以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國(境)的。

四、組織以營利為目的的跨地區(qū)、跨部門團組用公款出國(境)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。

五、擅自批準或者同意延長在國(境)外停留時間，繞道安排行程，或者到未經(jīng)批準進行公務(wù)活動的國家(地區(qū))、城市，造成不良影響或者經(jīng)濟損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十九條的規(guī)定處理。

六、因公出國(境)派出單位和審核審批管理部門濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使發(fā)生用公款出國(境)旅游行為，造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理；雖未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。

七、對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的用公款出國(境)旅游行為不制止、不查處，造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理；雖未造成較大損失，但給本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位造成嚴重不良影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。黨組織負責(zé)人有前款所列行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定處理。

八、用公款出國(境)旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項費用。

來源：人民網(wǎng) 編輯：段若蘭