內(nèi)容摘要: 中國人民銀行6月21日出臺《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。近年來，第三方支付發(fā)展迅猛，但是通過第三方支付來進行洗錢、參與境外賭博等違法犯罪活動也開始出現(xiàn)，并進入監(jiān)管部門視野。

中國人民銀行6月21日出臺《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。

業(yè)內(nèi)人士認為，央行此次出臺專門針對第三方支付的管理辦法，意在規(guī)范當(dāng)前發(fā)展迅猛的第三方支付行業(yè)，對于行業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到引導(dǎo)作用，但是由于較高的門檻，當(dāng)前300多家支付公司估計至少有一半要被淘汰。

一半公司或遭淘汰

央行表示，該規(guī)定自今年9月1日起施行，辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，應(yīng)該在2011年9月1日前申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，沒有取得許可證的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士提出，辦法最關(guān)鍵的是明確提出了申請許可證的最低門檻，而這將迫使相當(dāng)部分不符合條件的支付公司退出支付市場。辦法規(guī)定，擬在全國范圍從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元，擬在一省范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，注冊資本最低為3000萬元。

“按照這條規(guī)定，符合申請全國性支付公司許可證的公司估計只有支付寶、易寶、財付通等少數(shù)幾家公司，全國300多家支付公司有一半的注冊資本達不到3000萬或1億的門檻。”

對于支付機構(gòu)申請人的主要出資人，其要求是，連續(xù)為金融機構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，連續(xù)盈利2年以上，最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪活動受過處罰。

此次針對第三方支付出臺的專門管理辦法，也與被稱為“超級網(wǎng)銀”的央行網(wǎng)銀互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)8月份上線緊密相關(guān)。該網(wǎng)銀系統(tǒng)將接入國內(nèi)多家銀行自建的網(wǎng)銀，以加快銀行端的效率。而該辦法則是規(guī)范第三方支付發(fā)展，央行已經(jīng)構(gòu)建從銀行到第三方支付公司的完整監(jiān)管體系。

近年來，第三方支付發(fā)展迅猛，但是通過第三方支付來進行洗錢、參與境外賭博等違法犯罪活動也開始出現(xiàn)，并進入監(jiān)管部門視野。

巧合的是，公安部官方網(wǎng)站19日發(fā)布《全國集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動專項行動最新進展情況》的通報，稱在江蘇蘇州偵破的“樂天堂”開設(shè)賭場案中，抓獲第三方支付平臺“快錢”公司的高級管理人員梅某。經(jīng)查，梅某與境外賭博集團勾結(jié)，協(xié)助境外賭博集團流轉(zhuǎn)資金30余億元，“快錢”公司從中獲利1700余萬元。

今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員賀強就針對第三方支付提交提案，建議盡快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并加強信息安全環(huán)境建設(shè)。根據(jù)央行2009年的統(tǒng)計，我國已經(jīng)有各類電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，業(yè)務(wù)種類覆蓋網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行卡和票據(jù)跨行清算及集中代收代付等各類業(yè)態(tài)。