當(dāng)前是推進(jìn)匯改的有利時(shí)機(jī)

問(wèn)：當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的時(shí)機(jī)選擇是否合適?

答：當(dāng)前是進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率改革的有利時(shí)機(jī)。一是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)，這為進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革提供了有利的契機(jī)。二是我國(guó)正在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)使得這一任務(wù)更加重要和緊迫。匯率形成機(jī)制改革有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，實(shí)現(xiàn)雙向浮動(dòng)，也是提高宏觀調(diào)控的主動(dòng)性和有效性的需要，可應(yīng)對(duì)不同情景下的外部沖擊。

當(dāng)前不宜單純依據(jù)美元來(lái)衡量人民幣匯率

問(wèn)：為什么要參考一籃子貨幣而不是單一美元來(lái)看待人民幣匯率水平?

答：隨著對(duì)外開放程度不斷提高，我國(guó)主要經(jīng)貿(mào)伙伴已呈現(xiàn)明顯的多元化態(tài)勢(shì)。今年1至5月前五位貿(mào)易伙伴(歐盟、美國(guó)、東盟、日本和我國(guó)香港地區(qū))進(jìn)出口已分別占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的16.3%、12.9%、10.1%、9.4%和7.5%。同時(shí)，資本往來(lái)也呈現(xiàn)多樣化和多區(qū)域特征。在此背景下，人民幣匯率如果盯住單一貨幣變化，不適應(yīng)貿(mào)易投資貨幣多元化的需要，也不能反映匯率的實(shí)際水平。多種貨幣組成的貨幣籃子及其變化更能準(zhǔn)確反映真實(shí)的匯率水平。因此，需要以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，這有利于形成更為科學(xué)合理的匯價(jià)水平。對(duì)企業(yè)和居民來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前貿(mào)易和資本往來(lái)多元化的格局下，不宜單純依據(jù)美元來(lái)衡量人民幣匯率，而應(yīng)從雙邊匯率轉(zhuǎn)向多邊匯率，更多關(guān)注籃子匯率變化，以人民幣相對(duì)一籃子貨幣的變化來(lái)看待人民幣匯率水平。

當(dāng)前人民幣匯率不存在大幅波動(dòng)和變化基礎(chǔ)

問(wèn)：人民幣匯率會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)?

答：人民幣匯率大幅波動(dòng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定會(huì)造成較大的沖擊，不符合我國(guó)的根本利益，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定是進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的重要組成部分。當(dāng)前人民幣匯率不存在大幅波動(dòng)和變化的基礎(chǔ)。目前我國(guó)進(jìn)出口漸趨平衡，2009年我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)顯著下降，今年以來(lái)這一比例進(jìn)一步下降，國(guó)際收支向均衡狀態(tài)進(jìn)一步趨近。人民銀行將繼續(xù)按照已公布的外匯市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)人民幣匯率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)，提高調(diào)控水平，改進(jìn)外匯管理，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。我國(guó)將積極有效地實(shí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，為人民幣匯率穩(wěn)定提供良好的政策環(huán)境。

推進(jìn)匯改對(duì)出口和就業(yè)影響利大于弊

問(wèn)：匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)以及就業(yè)的影響如何?

答：在主要貨幣實(shí)行浮動(dòng)匯率制的當(dāng)代國(guó)際貨幣體系下，出口企業(yè)必然要面對(duì)本幣與其他各種貨幣之間匯率的變動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從事生產(chǎn)銷售等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境總是處于不斷變化中，包括原材料價(jià)格、勞動(dòng)工資、市場(chǎng)需求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及利率、稅率變化等等，很多因素的變動(dòng)幅度大于匯率。我國(guó)改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已達(dá)到較高水平，較多的企業(yè)已具備積極調(diào)整和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的靈活性和能力。從我國(guó)2005年匯改到2008年國(guó)際金融危機(jī)惡化前的實(shí)際情況看，出口年均增長(zhǎng)達(dá)23.4%，包括紡織、輕工在內(nèi)的匯率敏感行業(yè)仍保持增長(zhǎng)，并未出現(xiàn)顯著虧損和關(guān)停。總體來(lái)看，匯率浮動(dòng)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高對(duì)外開放水平提供了動(dòng)力和壓力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，為繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)匯改、最大程度地降低其可能的負(fù)面影響創(chuàng)造了有利條件。今后，還將積極創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行部門也將進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，協(xié)助企業(yè)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

進(jìn)一步推進(jìn)匯改也有利于增加就業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)。匯率浮動(dòng)促使出口從簡(jiǎn)單加工轉(zhuǎn)向深加工和精加工，拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈條，細(xì)化了分工，增加了就業(yè)崗位。特別是匯率有利于優(yōu)化資源在貿(mào)易品部門與非貿(mào)易品部門間的配置，當(dāng)前有助于就業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比仍然偏低，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展將吸納更多就業(yè)。總的來(lái)看，進(jìn)一步推進(jìn)匯改對(duì)出口和就業(yè)的影響利大于弊。我們將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮好匯改在提升對(duì)外開放水平、促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。

積極發(fā)揮匯率政策與其他政策的相互配合作用

問(wèn)：如何發(fā)揮匯率政策與其他政策的相互配合作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?

答：在促進(jìn)國(guó)際收支平衡、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，匯率可以發(fā)揮積極的調(diào)節(jié)作用，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性等問(wèn)題不可能單靠匯率解決，需要與其他政策相互配合來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。要繼續(xù)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入占比，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，完善社會(huì)保障體系。要拓寬民間資本投資渠道和領(lǐng)域，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，理順資源價(jià)格形成機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)效率和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。要繼續(xù)加大進(jìn)口力度，加快“走出去”步伐，進(jìn)一步便利“走出去”投資和居民購(gòu)匯用匯。在推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理，加大對(duì)非法外匯資金的查處力度。

此次匯改不會(huì)增加銀行辦理外匯兌換業(yè)務(wù)成本

問(wèn)：進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革對(duì)企業(yè)和個(gè)人用匯有何影響?

答：增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和居民個(gè)人用匯及持有外匯資產(chǎn)的便利性、降低兌換成本，是外匯管理改革的重要任務(wù)之一。此次進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，不會(huì)增加銀行辦理外匯兌換業(yè)務(wù)的成本。與全球大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)企業(yè)和個(gè)人辦理兌換業(yè)務(wù)的成本是很低的。目前銀行柜臺(tái)辦理企業(yè)和個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)的價(jià)格是根據(jù)銀行間市場(chǎng)實(shí)時(shí)變動(dòng)的外匯價(jià)格加減一定點(diǎn)差形成的。按現(xiàn)行規(guī)定，銀行間外匯市場(chǎng)的人民幣兌美元交易價(jià)的日浮動(dòng)幅度為美元交易中間價(jià)上下千分之五，銀行對(duì)客戶掛牌的美元對(duì)人民幣現(xiàn)匯買賣價(jià)差不得超過(guò)美元交易中間價(jià)的百分之一，現(xiàn)鈔買賣價(jià)差不得超過(guò)美元交易中間價(jià)的百分之四，我們將繼續(xù)執(zhí)行這一規(guī)定。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：馬原