國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國主體功能區規劃》，決定取消和下放184項行政審批項目。

會議指出，根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，確定不同區域主體功能，并據此明確開發方向和政策，推進形成主體功能區，是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，是深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措。編制實施全國主體功能區規劃，必須樹立新的開發理念，把以人為本、提高全體人民生活質量、增強可持續發展能力作為基本原則，堅持優化結構、保護自然、集約開發、協調開發、陸海統籌，科學開發國土空間，構建城市化戰略格局、農業發展戰略格局和生態安全戰略格局，努力實現空間開發格局清晰、空間結構優化、空間利用效率提高、基本公共服務差距縮小、可持續發展能力增強的目標。

會議審議通過的《規劃》在國家層面將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，并明確了各自的范圍、發展目標、發展方向和開發原則。國家優化開發的城市化地區要率先加快轉變經濟發展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發揮帶動全國經濟社會發展的龍頭作用；國家重點開發的城市化地區要增強產業和要素集聚能力，加快推進城鎮化和新型工業化，逐步建成區域協調發展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極；東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業主產區要嚴格保護耕地，穩定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示范區；青藏高原生態屏障、黃土高原－云貴高原生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態系統、關系全國或較大范圍區域生態安全的國家限制開發的生態地區，要保護和修復生態環境，提高生態產品供給能力，建設全國重要的生態功能區和人與自然和諧相處的示范區；國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等1300多處國家禁止開發的生態地區，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物零排放。

會議要求，各地區、各有關部門要嚴格落實責任，結合“十二五”規劃編制工作，抓緊制定完善法規政策和績效評價考核辦法，處理好主體功能區與區域發展總體戰略、政府與市場之間的關系。

會議指出，深化行政審批制度改革，對于加快轉變政府職能，建設服務型政府，預防腐敗，具有重要意義。2001年以來，國務院已先后四批取消和調整行政審批項目。為進一步減少和規范行政審批，會議決定，在此基礎上再取消和下放184項行政審批項目，其中取消行政審批項目113項，下放行政審批項目71項。會議要求，各地區、各部門要加強監督檢查，切實抓好落實，完善行政審批實施配套制度，促進行政審批權力規范運行。下一步，要繼續深化審批制度改革，按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和下放行政審批項目，研究清理規范非行政許可審批項目。

會議討論并原則通過《中華人民共和國非物質文化遺產法（草案）》。草案明確了非物質文化遺產的范圍，規定了非物質文化遺產的調查認定、代表性項目名錄制定、傳承與傳播等保存、保護制度。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。

來源：新華網 編輯：段若蘭