工信部和國家發改委日前在內部下發了《關于調整移動本地電話業務資費管理方式的通知》征求意見稿，醞釀對現行手機資費政策進行較大改革。業內人士表示，按照一般規律，如果沒有遇到太大的反對意見，最終的定稿兩三個月后就可能對外公布，手機單向收費有望今年底或明年初實現(6月3日《京華時報》)。 

關于手機單向收費，工信部多次表示要積極推進，消費者早就翹首以待，可幾年來對數以億計的用戶來說一直是吃不到嘴的“甜桃”，看來這次要“夢想成真”了。但轉念一想，很難，這要看運營商的臉色，如果運營商不同意，手機“有望”單向收費勢必又成摘不到的“桃子”。 

據知情人士披露，《關于調整移動本地電話業務資費管理方式的通知》主要涵蓋兩方面內容，一是鼓勵電信企業對移動本地電話業務實行單向收費;二是允許電信企業自主確定各地區手機通話計費標準。這就讓消費者“看不懂”了，兩部委作為直管電信業務和價格的政府職能部門，為何這般“軟弱”，只是“鼓勵”單向收費，為什么就不能明令電信企業必須單向收費?要知道手機單向收費已是國際慣例，發達國家早就做到了，咱們為何不去接軌?雙向收費是典型的電信暴利，中國是全球最大的手機用戶國家，至今拒絕單向收費完全逆民意而動，更是在“喂肥”運營商。 

分析“鼓勵”二字，頗含曖昧，等于把選擇權交給了運營商。運營商愿意單向收費，是給兩部委一點面子，運營商不愿意也不受責任追究。億萬手機用戶要求單向收費的權利訴求能否得到滿足仍然取決于運營商，這很不公平。不過據業內專家分析，運營商對這份征求意見稿不會有太大意見，因為兩部委“新政”賦予了運營商自主定價權限，這正是他們夢寐以求所要得到的。我的理解，兩部委在鼓勵單向收費的同時，又給電信企業送去了一份自主定價的“大禮”，往運營商嘴中塞進了一顆“甜果”，這等于用“甜果”換取運營商單向收費。很顯然，電信企業有了自主定價權，稍微在話費上做點手腳，就足以把單向收費造成的利益損失給彌補回來，這樣一來，暴利毫發未損，且賺到單向收費的好名聲，多美啊。 

工信部一位官員說，目前電信市場競爭比較激烈，運營商不太可能提高資費，受益的是消費者。筆者對此不敢茍同。當下移動通信市場被中國電信、中國移動、中國聯通三大寡頭壟斷，未形成“戰國”大亂，若三大運營商串通一氣，聯手漲價，消費者能有什么轍? 

一句話，只在內部關門“征求意見”顯然很不夠——電信資費改革，必須聽消費者的。

來源：檢察日報 編輯：段若蘭